南府办〔2018〕64号

连南瑶族自治县人民政府办公室关于印发

《连南瑶族自治县2018—2022年幼儿园

建设专项规划》的通知

各镇人民政府，县直及省市驻连南各单位：

《连南瑶族自治县2018—2022年幼儿园建设专项规划》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县教育局反映。

连南瑶族自治县人民政府办公室

2018年10月31日

连南瑶族自治县2018—2022年幼儿园建设专项规划

为促进我县教育事业优先发展，优化教育资源配置，使幼儿园的发展建设与社会经济发展相适应，进一步解决我县县城幼儿园学位紧张和优质教育资源配置不均衡问题，推动学前教育优质均衡发展，根据《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（粤府办〔2017〕67号，以下简称《意见》），结合本县实际，特编制连南瑶族自治县2018—2020年幼儿园建设专项规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步深化教育供给侧结构性改革，解决我县县城幼儿园学位紧张和优质教育资源配置不均衡问题，推动学前教育优质均衡发展，结合《连南瑶族自治县发展学前教育第三期行动计划的通知》（南府办〔2018〕35号）精神，不断改善公办幼儿园办园条件和大力发展普惠性民办幼儿园，力求学前教育学位资源与学前教育需求相适应，切实消除大班额。通过加强幼儿园布局调整和建设，进一步促进我县学前教育的可持续发展，提高学前教育整体水平。

二、规划目标

以十九大报告的“办好学前教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”为目标。到2022年，满足适龄儿童入园需求，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。管理体制和办园体制逐步理顺，乡村幼儿园办园条件进一步完善，发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制普遍建立，运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制进一步完善，师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。

（一）进一步普及学前教育。到2022年，全县学前教育三年毛入园率达到省、市入园率的目标要求。 

（二）办园行为进一步规范。加强学前教育管理，端正办园指导思想。落实幼儿园常规管理，加强幼儿园准入、安全、保教质量等方面的管理，进一步规范收费和招生行为，落实幼儿保教活动计划，促进幼儿全面发展。

（三）提升农村学前教育水平。到2022年，常住人口规模4000人以上的行政村100%办有规范化普惠性幼儿园。规范农村幼儿园和小学附设幼儿班的设置和管理。

（四）提高幼儿园保教队伍素质。到2022年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。大专以上学历的幼儿园教师比例达70%以上。取得专业技术职称的教师比例进一步提高。

（五）提高办园质量和特色。遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康成长，为儿童创设丰富多彩的教育环境，以特色求发展，整体提升学前教育保教质量。

三、编制原则

（一）因地制宜原则。本规划坚持实事求是，因地制宜，立足长远，适度超前，统筹规划的原则。

（二）协调性原则。本规划与县城总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划等相关规划相衔接。

（三）科学性原则。本规划遵循科学规划、统一规划、合理布局、规模适宜、方便就近的原则。

四、规划标准与规模

（一）布点设置要求。每4500人或以上人口区域内，预留一所6个班或以上规模的幼儿园建设用地。幼儿园应有独立的建筑用地和出入口，并统筹考虑当地经济社会发展、计划生育政策、区域学前教育事业发展等因素，适当提高幼儿园建设规模。

（二）办园标准。独立设置的幼儿园规模以6-12个班为宜，办园规模为120 -360人。幼儿园办学条件依据《关于印发〈广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）〉等3份文件的通知》（粤教基〔2012〕1号）的标准要求进行建设。

（三）质量标准。幼儿园园舍建设必须符合建设部和教育部《托儿所、幼儿园建筑设计规范》及国家现行的有关设计规范和强制性标准，楼房建筑不宜超过3层。

（四）办园规模。

五、学前学龄人口、学位预测

2017学年根据县卫计部门提供的学龄人口数据，预测2018-2022年未来五年学前教学学位数如下表：

2018—2022年未来5年，我县满3周岁适龄儿童人数，前期（2019—2020年）有回落的现象出现，后期（2021—2022年）人数逐渐增长，主要原因是我县农业户口人口数比城镇户口人口占的比例大，农业人口本享有二胎政策，所以尽管二胎政策开放，2018—2019年，对我县适龄儿童人数的变化幅度不大。二胎政策开放后，到2022年人口会出现一个小高峰期，预测到2022年我县学前适龄儿童人数达7500人左右。

六、幼儿园布局规划

2017学年全县建成及投入使用的幼儿园有16所（公办10所、民办6所），幼儿园占地面积49801M2，生均占地面积10.3M2；建筑面积51436M2，生均建筑面积10.7M2。

2018—2022年，规划新建3所幼儿园，其中1所公办幼儿园（三排镇南岗横坑幼儿园）、2所民办幼儿园（香坪镇盘石幼儿园、三江镇东和幼儿园）；改善5所公办幼儿园的办园条件：寨岗镇中心幼儿园、香坪镇中心幼儿园、大坪镇中心幼儿园、大麦山镇中心幼儿园、涡水镇中心幼儿园。优先将中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园。将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。2018-2022年幼儿园布局规划详见表1，其中2018-2022年新建幼儿园规划详见表2：

表1：        2018-2022年幼儿园规划分布情况一览表

表2：        2018-2022年新建幼儿园规划信息表

七、工作措施

（一）加强领导，落实责任。按照《意见》要求，我县学前教育建设实行以县政府为主的管理体制,主要由县政府负责组织实施。为切实做好增加中小学学位和优质教育资源供给工作，成立连南瑶族自治县编制2018—2022年幼儿园建设专项规划领导小组，组长是县政府分管教育副县长，成员由县教育局、县经济发展促进局、县财政局、县国土资源环境保护局、县住房城乡规划建设管理局等部门领导组成。在领导小组的领导下，由县教育局负责牵头，县经济发展促进局、县财政局、县国土资源环境保护局、县住房城乡规划建设管理局等部门配合，做好和及时完成规划编制并逐步推进实施。

（二）落实财政经费保障。县政府将学前教育列入财政预算，落实财政经费保障，按照非义务教育成本分担的要求，逐步建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。

（三）落实督导检查。把学前教育发展列入县委、县政府重点督查内容，建立健全学前教育绩效考评工作与奖励制度,将学前三年毛入园率、普惠幼儿园覆盖率等学前教育工作重要指标纳入各乡镇、各有关部门年度绩效考评工作。建立督导检查和问责机制，及时发现、纠正行动计划实施过程中存在的问题。同时，定期对各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督查评估，并根据考核结果进行表彰、奖励。

公开方式：主动公开

抄送：县委各部委办，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，

县人武部，县法院，县检察院，县各人民团体，省市驻连南各

单位。

连南瑶族自治县人民政府办公室           2018年10月31日印发