南府办〔2018〕63号

连南瑶族自治县人民政府办公室关于印发

《连南瑶族自治县2018—2022年中小学校

建设专项规划》的通知

各镇人民政府，县直及省市驻连南各单位：

《连南瑶族自治县2018—2022年中小学校建设专项规划》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县教育局反映。

连南瑶族自治县人民政府办公室

2018年10月31日

连南瑶族自治县2018—2022年中小学校

建设专项规划

为促进我县教育事业优先发展，优化教育资源配置，使中小学校的发展建设与社会经济发展相适应，进一步解决我县城镇中小学学位不足和优质教育资源配置不均衡问题，推动义务教育优质均衡发展，根据《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（粤府办〔2017〕67号，以下简称《意见》），结合本县实际，特编制连南瑶族自治县2018—2022年中小学校建设专项规划。

　　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步深化教育供给侧结构性改革，解决城镇中小学学位不足和优质教育资源配置不均衡问题，推动义务教育优质均衡发展，以全面落实《清远市教育设施规划建设管理规定》为抓手，以学位紧缺地段、地区为重点新建和改扩建一批义务教育学校，确保满足适龄儿童及学生学位需求，切实消除大班额。实事求是、因地制宜、科学规划、合理布局、提高质量，稳步推进。通过加强中小学校布局调整和建设，打造连南民族教育品牌，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，实现县域内中小学校教育均衡、优质、可持续发展。

二、规划范围和目标

本规划范围为连南瑶族自治县区域内的中小学校2018—2022年建设专项规划。到2020年，全县义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，巩固率达到95%以上，全县义务教育现代化学校达68%以上。

三、编制依据

《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》《中小学校设计规范》（GB 50099—2011）《广东省义务教育标准化学校标准》（粤教基〔2013〕17号）等。

四、编制原则

　　（一）因地制宜。制定专项规划必须坚持实事求是，因地制宜，立足长远，适度超前，统筹规划的原则。

　　（二）吸引寄宿。在坚持学生就近入学的前提下，鼓励和支持农村中心小学办成寄宿制学校。今后5年,无寄宿制乡村小学或不能满足寄宿需求的乡镇,至少改扩建或新建1—3所农村标准化的寄宿制小学。

（三）规模适宜。乡镇的小学、初中原则上按不超过36班规模,城区的小学、初中原则上按不超过48班规模。

（四）方便学生。在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置村小学和教学点。在交通条件允许的情况下，可以采取引进校车服务的方式解决学生上下学问题。

（五）可操作性原则。采取拆除、撤并、合并、改造、新建等措施，对全县中小学校进行调整和建设。

五、工作思路

（一）合理布局。适应连南县城建设发展的规划，根据全县人口的空间分布，按照“就近入学、均衡发展”的原则，按照小学服务半径1千米，初中服务半径1.5千米的标准布点学校，规划全县基础教育结构和布局体系。

（二）规模适度。根据国家有关政策，遵循教育规律，按照高中54人、初中50人、小学45人、幼儿园平均35人的标准班额，生均占地面积幼儿园7-9㎡、小学18㎡以上、初中23㎡以上、高中22㎡以上、职校33㎡以上，生均建筑面积幼儿园5-7㎡、小学7㎡以上、初中9㎡以上、高中18㎡以上、职校20㎡以上等建设标准（详见下表），结合学校的发展空间和教学资源，合理设置班数，适度控制学校规模，重点解决“大班额”问题：

（三）适度建设。结合连南瑶族自治县经济社会发展实际，按照国家规定的办学标准对学校进行适度建设，以满足学校发展需求为宜，不搞超大规模、超高标准建设，坚持以财政性经费为主投入的同时，多渠道筹措学校建设资金。

（四）分步实施。按照“规划一步到位、工程逐步实施”的原则，中小学建设规划任务力争5年全面完成，分阶段、分年度、分步骤实施。学校建设主要任务力争在“十三五”期间完成。

六、义务教育阶段学龄人口、学位预测

根据县卫计部门提供的义务教育阶段学龄人口数据，预测2018—2022年未来五年的义务教育阶段学位数。如下表：

从上表可以发现：2018—2022年的5年时间，我县义务教育阶段适龄儿童、少年的人数逐年有所增加。主要原因：一是我县农业户口人口数比城镇户口人口所占的比例大。二是国家实行二胎政策开放后，到2022年人口会出现一个小高峰期，主要是小学低年级阶段的学生会有所增加，而初中阶段的学生则在5至6年后增加幅度才能明显。预测到2022年我县小学7—12周岁适龄儿童少年人数有13150人，初中13—15周岁适龄少年人口有5178人，两项小计18328人。同比2018年分别增加462人、871人和1333人。

七、规划内容和项目

根据我县中小学校布局有关规划（此专项规划曾在2018年3月23日县第十五届人大常委会第十四次会议上，县教育局以《关于连南县学校布局调整》作了专题报告）。2018—2022年中小学校建设专项规划项目概算需投入约2.75亿元，已落实资金0.75亿元，缺口资金2亿元（详见附件）。其中,县城三江镇和寨岗镇布局调整项目需要投资4亿元，已落实资金0.65亿元，缺口资金1.35亿元；其他乡镇需要投资0.75亿元，已落实0.1亿元，缺口资金0.65亿元。具体情况如下：  

（一）县城及三江镇学校建设项目需要投资1.9968亿元，已筹集到位资金0.647亿元，缺口1.3498亿元。

1.加快新建县城石泉小学建设。新建县城小学（石泉小学），建设地址在县城三江镇原韶南三厂背面。规划用地面积约83亩，新建校舍29922平方米，学校规模为48个班，学生2160人，概算投入资金1.5亿元。已筹集经费6000万元，缺口9000万元难于筹措。截止2018年4月底，工程进展顺利，已完成主体工程的70%，完成总投资5357万元。预计2019年6月前完成全部土建工程，8月前完成配套设施设备建设并交付学校使用。（责任单位：县代建局和县教育局；责任人：县代建局局长和县教育局局长）

2.规划将民族初级中学和民族高级中学建成完全中学。目前，连南县城只有一所民族初级中学，学校设计规模为60个教学班，可容纳3000人就读（现有2600多人）。根据“十三五”适龄儿童测算，县城初中生源将达到96个教学班4800人以上，县城初中学位面临不足。按照县委常委会议“要深刻认识土地资源管理越来越严的发展形势，吃透政策，开拓思维，通过超前规划、扩建挖潜等多措并举，科学做好全县中小学校规划建设工作”的要求。一是规划民族高级中学招收初中部办成完全中学。民族高级中学当初规划设计是60个教学班，目前只有49个班，还有10个班左右的扩容空间，可以招收七、八、九年级共12个初中班学生600人，这样可以解决现有民族初级中学学位紧张的困境。二是根据实际需要，规划民族初级中学也招收高中部共12个班，建成完全中学。这样，不仅可以解决初中学位不足的困难，而且能形成合理竞争机制，有利于两所完全中学提高教育教学质量。（责任单位：县教育局；责任人：县教育局局长）

3.新建县职教中心实训大楼。规划建筑面积4652.42平方米，概算投入1200万元，目前已筹措资金470万元，仍缺项目资金730万元。该项目现正在设计规划当中，待筹措资金到位既给予动工。（责任单位：县职业技术学校；责任人：县职业技术学校校长）

4.寨岗镇学校布局调整规划项目需要投资0.3768亿元，缺口0.3768亿元。

（1）规划寨岗中学改扩建工程。按照适度超前、分步实施的工作思路，以完全中学的标准规划建设寨岗中学，逐步优化县域中学布局。一是寨岗中学改扩建后拟将马安中学学校初中部、寨南中心学校初中部撤并入寨岗中学；二是充分考虑群众需求，将寨岗中学办成完全中学，作为寨岗中心镇解决当地群众子女就近入学的困难等。扩建寨岗中学概算需要投入3468万元。其中，各类用房建设7144平方米约1284万元（兴建综合教学大楼、学生食堂各一栋）；设施设备1217万元;体育场地建设900万元，其中征地拆迁、三通一平等项目500万元,兴建体育场地400万元（新征河边土地50亩，兴建一个400米标准田径运动场）。目前，正处于立项规划和申请经费阶段，待2019年完成征地工作后再动工。（责任单位：寨岗中学；责任人：寨岗中学校长）

（2）寨南中心学校拆建教学楼。建筑面积1000平方米，概算投入300万元。预计动工时间是2020年。（责任单位：寨南中心学校；责任人：寨南中心学校校长）

（二）配合寄宿制学校改造，需要进一步完善其他乡镇学校的办学条件。

根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）提出的“农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要”要求，和《广东省教育厅关于开展农村义务教育寄宿制学校建设试点工作的通知》（粤教基函〔2017〕212号）精神。结合2017年11月我县制定的《连南瑶族自治县2018—2020年农村义务教育寄宿制学校改造项目规划》围绕省寄宿制学校改造试点工作，进一步完善我县其他乡镇学校建设规划，需要投资0.75017亿元，已落实资金0.1009亿元，缺口资金0.64927亿元。具体项目如下：

1.南岗中心学校及其辖区学校建设。概算约600万元。其中，南岗中心学校概算投入300万元，新建面积1000平方米的教学综合楼建1栋；横坑小学扩容650万元。根据省委主要领导到连南调研时的重要指示精神以及在三排镇召开的落实省委主要领导重要指示精神现场办公会提出的要求，横坑小学扩容需要投资300万元(其中幼儿园建设需要350万元)。新建1栋综合楼100万元，扩建运动场200万元。动工时间预计是2019年。（责任单位：南岗中心学校；责任人：南岗中心学校校长）

2.涡水镇中心学校建设。概算投入约442.7万元。其中，新建教学综合楼，建筑面积2200平方米，需442.7万元。动工时间预计是2020年。（责任单位：涡水镇中心学校；责任人：涡水镇中心学校校长）

3.福华三排中心学校建设。概算投入约732万元。其中，福华中心学校中学部搬迁回镇政府所在地，搬迁费用92万元；修建1栋综合楼1200平方米，约240万元；修建运动场约300万元；教学综合楼改扩建，建筑面积500平方米，概算投入50万元；学生宿舍维修300平方米，概算50万元。动工时间是2018年。（责任单位：三排中心学校；责任人：三排中心学校校长）

4.大麦山镇中学改扩建工程。大麦山中学新建1栋教学楼建筑面积1000平方米，概算投入300万元。动工时间预计是2020年。（责任单位：大麦山镇中学；责任人：大麦山镇中学校长）

5.香坪镇中心学校学生宿舍建设。学生宿舍维修1050平方米，概算投入12万元。动工时间预计是2018年。（责任单位：香坪镇中心学校；责任人：香坪镇中心学校校长）

6.大坪镇中心学校改扩建建设。概算投入1745万元，已落实1009万元，缺口资金736万元。其中，大坪镇小板洞教学点计划2018年9月复办，投入150万元新建校舍，已落实资金80万元；大坪镇旺洞小学因受地质灾害影响需要异地新建，规划投入1555万元（其中，教学及辅助用房、办公用房、生活用房约4090㎡，概算投资约1023万元；购置仪器设施设备、体育场地、校门、校道、围墙、绿化、安保监控、三通一平、排水系统等约532万元），目前已落实资金905万元。大坪小学新建厨房17平方米，投资40万元，目前已落实24万元。动工时间预计是2018年。（责任单位：大坪中心学校；责任人：大坪中心学校校长）

7.全县寄宿制学校的学生宿舍、浴室和购置生活设施等1710万元。购置时间预计是2018—2019年。（责任单位：全县16所寄宿制学校；责任人：16所寄宿制学校的校长）

8.全县教师周转房改造建设。概算投入1960万元，其中，寨南中心小学中心校区周转房改建360万元（24套房）；寨岗中心小学金星校区新建教师周转房600万元（40套房）；新建教师周转房按每套实际面积不高于36平方米计算。其余乡镇学校教师周转房维修改造1000万元。（责任单位：县教育局；责任人：县教育局局长）

八、工作措施

（一）加强领导，落实责任。按照《意见》要求，我县义务教育学校建设实行以县政府为主的管理体制,主要由县政府负责组织实施。为切实做好增加中小学学位和优质教育资源供给工作，成立连南瑶族自治县编制2018—2022年中小学校建设专项规划领导小组，组长由县政府分管教育领导担任，成员由县教育局、县经济发展促进局、县财政局、县国土资源环境保护局、县住房城乡规划建设管理局等部门领导组成。在领导小组的领导下，由县教育局负责牵头，县经济发展促进局、县财政局、县国土资源环境保护局、县住房城乡规划建设管理局等部门配合，组织专门力量全面调研、制定规划，要将专项规划编制作为2018年上半年的重要工作，精心组织，科学规划。增加中小学学位和优质教育资源供给工作将列入县人大和县委深改组年度重点督查项目，做好和及时完成规划编制并逐步推进实施。

（二）摸清实情，科学预测。各镇要结合常住人口规模、学龄人口变动趋势、计生政策调整、现有教育资源状况、地理环境、交通条件、幼儿园和中小学校服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，对我县区域内未来5年义务教育学龄人口时间空间变化情况开展科学预测，对县城和各乡镇等区域尤其是城区的新增学位需求和缺口情况进行分年度、分学段全面测算，列出需求清单，作为教育基础设施分期规划建设的依据。

（三）突出要素，全面规划。专项规划要与县“十三五”经济社会发展规划、城乡规划、新型城镇化规划、消除大班额规划和发展学前教育第三期行动计划相结合。要统筹建设需要和财力可能，根据改扩建或新建幼儿园、学校情况，确定与之有关的建设用地、资金需求和教师补充等有关事项，列出建设项目清单，明确时间表和路线图。

（四）尊重民意，严格程序。要严格专项规划编报程序，对于确需撤并的学校和教学点，要坚持实事求是和先建后撤的原则。必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和镇人民政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。

（五）加强统筹，整合资源。县教育局要加强项目统筹比对，幼儿园中小学学位建设和优质教育资源供给要与农村寄宿制学校建设、推进县域内义务教育一体化发展改革和发展学前教育第三期行动计划的有关项目相衔接，避免重复建设、资源闲置浪费。农村中小学校舍维修改造长效机制资金、创先奖补资金、农村寄宿制学校建设专项资金和“全面改薄”专项资金等可统筹用幼儿园中小学学位建设和增强优质教育资源供给。

九、建议

我县是广东重点扶贫开发县，是国家和省重点生态功能区，经济基础薄弱，县级财政十分困难，因此建议市政府积极争取上级政府的政策和资金支持，帮助解决我县2018—2022年中小学学校建设专项规划所需的缺口资金2亿元，进一步提高我县基本公共教育服务水平，推动县域内义务教育一体发展改革，发展公平而有质量的教育，办好人民满意的教育。

附件：连南县2018—2022年中小学校建设专项划一览表

公开方式：主动公开

抄送：县委各部委办，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，

县人武部，县法院，县检察院，县各人民团体，省市驻连南各

单位。

连南瑶族自治县人民政府办公室            2018年10月31日印发