关于印发连南瑶族自治县2015年创建国家环境保护模范城市实施方案的通知
关于印发连南瑶族自治县2015年创建国家环境保护模范城市实施方案的通知
各镇人民政府，县直及省市驻连南各单位：
《连南瑶族自治县2015年创建国家环境保护模范城市实施方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行过程中遇到的问题，请径向县国土资源环境保护局反映。
连南瑶族自治县人民政府办公室
连南瑶族自治县2015年创建国家环境
保护模范城市实施方案
根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》、《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》、《清远市创建国家环境保护模范城市规划》（以下简称《规划》）、《清远市创建国家环境保护模范城市规划总体实施方案》（以下简称《总体实施方案》），结合我县实际，制定2015年度实施方案。
一、工作目标
按照清远市“五城同创”工作的统一部署，把创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）作为今后三年工作的核心任务，统一谋划全局，健全工作机制，落实目标责任，突破薄弱环节，在现有基础上，2015年全面启动创建工作，根据《连南瑶族自治县2015年创建国家环境保护模范城市实施方案》要求，做好年度支撑材料的收集、整理、统计、建档等工作。
二、重点工程和重点任务
（一）环境优化经济增长工程
1、推进百家企业节能工程。根据省《关于印发“十二五”广东省万家企业节能低碳行动实施方案》(粤经信节能〔2012〕95号)、《清远市百家企业节能目标责任考核工作方案》等要求，县经济发展促进局要制定年度实施方案，组织指导和统筹推进我县企业节能低碳行动；完成“十二五”期间标准煤节能量，组织企业提供节水减排的证明材料。（责任单位：县经济发展促进局）
2、完善节水长效机制工程。按照《清远市最严格水资源管理制度实施方案》，建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。组织通过合理调整水价，改革水费收缴制度，运用经济手段推动节水工作。组织推广使用节水器具和设备，推广中水利用，加强节水宣传与教育等措施来提高节水效率。（责任单位：县水利局，配合单位：县经济发展促进局、县住房城乡规划建设管理局、县市政局）
（二）综合整治改善环境质量工程
3、饮用水源保护工程。
（1）规范化建设。在饮用水源一、二级保护区边界、取水口、保护区村民密集区、主要交通路口等醒目位置规范设置永久性宣传标语、公示牌、界桩与隔离设施、警示等宣传标识。（责任单位：各镇人民政府，配合单位：县水利局、县国土资源环境保护局）
（2）开展饮用水源地保护规划编制工作。启动集中式饮用水水源地环境保护规划编制、饮用水源保护区调整工作。（责任单位：县国土资源环境保护局，配合单位：县水利局、县财政局、各镇政府）
（3）加快备用水源建设。尽快确定建设主体和投资主体，加快开展备用水源建设，三江镇、三排镇需各设1个备用水源，并建设相应取水设施，按照饮用水源标准化建设要求，完成保护区建设，并根据相应监测要求设置监测断面及监测计划；落实饮用水源管理。（责任单位：县水利局，配合单位：县财政局、县市政局、县住房城乡规划建设管理局、县国土资源环境保护局、三江镇人民政府、三排镇人民政府）
4、水环境质量改善工程。
（1）按照省市南粤水更清行动计划的任务和要求，加强对各种水污染源、河流河涌的整治，提升辖区内水环境质量。（牵头单位：县国土资源环境保护局，责任单位：县水利局、各镇人民政府）
5、空气质量提升工程。按照省市大气污染防治行动计划的任务和要求，各地要加强对各种大气污染源的治理，提升空气质量，重点做好如下工作：
（1）我县今年完成一个空气自动监测站建设工作并运行。（责任单位：县国土资源环境保护局，配合单位：县财政局）
（2）大力推进燃煤锅炉淘汰和改造工作。2015年底前，辖区建成区范围内30％的4蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和使用8年以上的4－8蒸吨/小时燃煤锅炉需淘汰或改燃清洁能源，不再新建10蒸吨/小时及以下燃烧锅炉（责任单位：县质监局，配合单位：县国土资源环境保护局、县经济发展促进局、各镇人民政府）
（3）组织对重点大气污染企业进行治理。推进VOC整治工作，对13个重点行业VOC企业进行摸底，完成加油站等油气回收治理，进一步削减全市大气污染物排放总量，改善环境空气质量。（责任单位：县国土资源环境保护局，配合单位：县工商局、县经济发展促进局、县质监局、县公安消防大队、各镇人民政府。）
（三）完善城市基础设施工程
8、污水处理与资源化工程。
（1）提升污水处理设施治污效能。积极推进污水处理厂升级改造，出水要提高到化学需氧量出水浓度低于40mg/l，氨氮出水浓度要低于8mg/l，进出水浓度差达到100mg/l和10mg/l以上。（责任单位：县市政局，配合单位：县水利局）
（2）完善污水配套管网，完成
（3）城镇生活污水集中处理≥88％，污水厂产生的污泥无害化处理处置达到100％。（责任单位：县市政局、连南广业环保有限公司）
9、工业企业污染控制工程。
（1）强化重点企业清洁生产审核。严格按照国家、省、市及《关于公布清远市2015年应依法实施清洁生产审核的重点企业名单的通知》(清环〔2015〕88号）的有关要求，推进重点企业清洁生产审核工作。（责任单位：县国土资源环境保护局，配合单位：县经济发展促进局）
（2）强化对重点企业的监管。根据《转发环境保护部办公厅关于印发2015年国家重点监控企业名单的通知》（粤环办〔2015〕14号），进一步加强对我县国控重点源的监管，确保国家重点监控企业按照环保部和省环保厅的相关要求监管到位。做好主要污染物总量减排监察与监测体系建设工作，对四项主要污染物按水、气监管要求分别核发有效性审核合格标志，确保自动监测数据的有效传输，落实监督性监测。加强对涉重企业的监督性监测工作，对无废水外排的涉重企业增加对回用水的监督性监测工作，按重金属减排有关要求做好废水回用率的监控。督促国家重点监控企业开展自行监测工作，并将自行监测结果公开。按照减排监察系数考核的有关要求，落实专人跟踪落实国家重点监控企业的监察与监测频次，并做好系统的信息录入工作。按要求报送2015年国家重点监控企业环境统计数据直报季度数据工作。（责任单位：县国土资源环境保护局，配合单位：县市政局）
10、机动车综合整治工程。
强化机动车污染防治。全面推进机动车环保标志核发，环保检验合格标志发放率达90%以上，机动车环保定期检测率达80％以上，环保检验合格和环保标志领取于车辆年审前置，减少机动车辆排气污染。（责任单位：县公安局、县国土资源环境保护局，配合单位：县质监局）
11、固废污染防治重点工程。
加快全县生活垃圾收集处置工程。完成全县每个自然村至少建成一个以上的生活垃圾收集点，每个建制镇建成一座以上生活垃圾运转站，全县生活垃圾无害化处理厂的服务范围覆盖全部建制镇，生活垃圾无害化处理率≥75％。生活垃圾收集、清运、中转及时，密闭收集运输，县城无明显生活垃圾露天堆放情况。（责任单位：县住房城乡规划建设管理局、县市政局，配合单位：各镇人民政府）
12、清洁能源使用提升工程。
（1）提高城市清洁能源使用率，制定清洁能源使用年度计划，继续落实清洁能源改造优惠政策，积极推进我县清洁能源建设，确保今年清洁能源使用率≥50%。（责任单位：县经济发展促进局，配合单位：县住房城乡规划建设管理局、县财政局）
（2）引导城区中小工业燃煤锅炉、小商户和个体户、建筑工地食堂、机关、医院、学校等单位燃煤炉灶使用天然气、电等清洁能源。（责任单位：县质监局，配合单位：县国土资源环境保护局、县经济发展促进局、各镇人民政府）
14、重金属污染防治工程。
根据国家、省、市规划的要求，重金属污染物排放总量不超过2007年水平的要求（即2015年铅、汞、镉、铬、砷的排放量总量分别不超过
15、危险废物安全处置。
卫生部门要加强对卫生医疗机构的医疗废物的处置管理，按照《医疗废物管理条例》等有关规定，督促各医疗机构做好医疗废物的收集、贮存、交接、防疫等工作；出台相关政策，督促各医疗机构做好医疗废物的分捡和减量处置工作，要求医院做好医疗废物的应急处置措施。（责任单位：县卫生计生局，配合单位：各镇人民政府）
（2）加强危险废物监管和事故防范。建立健全完善危险废物管理信息系统，督促危险废物产生（包括废旧放射源和放射性废物）企业严格按照相关规定，开展危险废物申报登记，定期发布危险废物申报登记信息。建立反映危险废物产生、贮存、转移、利用和处置全面情况的台账资料。加强对危险废物集中处置单位的监督性监测。对存在工业危险废物、放射性废源和废物跨境运输的，制定运输路线监控措施和应急预案；建立应急技术及应急物资储备、应急处置场地配套设施。（牵头单位：县国土资源环境保护局，责任单位：各镇人民政府）
（四）提升环境监管服务水平
16、环境管理能力建设工程。
（1）健全我县环境保护行政机构。加强环境保护行政机构建设，并落实人员和经费。（牵头单位：县编办，责任单位：县财政局，配合单位：县国土资源环境保护局）
（2）加强我县环境监管能力建设。推进县环境监察机构、县环境监测站和环境应急能力建设。（责任单位：县国土资源环境保护局，配合单位：县编办、县财政局、县人力资源社会保障局）
17、创模管理与环保宣教工程。
（1）重点企业总量减排档案规范化管理项目。各地政府要督促企业严格执行总量减排要求，规范化管理地方政府分配总量减排任务下发的相关文件，企业形成总量减排档案资料库，建立总量减排档案管理制度。（牵头单位：县国土资源环境保护局，责任单位：各镇人民政府）
（2）工业固体废物处置监督管理项目。加强工业固体废物贮存场地和污染物排放管理，保证污染源监督性监测和企业自检次数符合标准规范要求。（牵头单位：县国土资源环境保护局，责任单位：各镇人民政府）
（3）加大创模宣传工程。各地各部门要结合自身工作实际，开展丰富多彩的宣传活动，采取贴近生活、贴近群众、贴近实际，多种形式进行宣传教育，提高社会公众的环境意识，营造全社会创模的良好社会氛围，动员全县人民积极参与，为达到“公众对城市环境保护的满意率达到80%以上”考核指标打下扎实基础。
一是加强新闻宣传：连南电视台、连南电台要在重要时段开辟“创模”专栏专题，适时刊（播）发相关稿件，报道全县“创模”工作动态；报道“创模”工作给城市、给人民生活带来的变化；报道“创模”过程中涌现出来的先进典型、先进事迹、经验做法；普及环境保护和生态文明建设方面的知识；制作、刊播有关创建“国家环保模范城市”的公益广告或宣传标语；普及创模知识和环保知识，并在重要版面、重点时段刊播创模公益广告和宣传口号。电视台要做好创模相关音像视频的整理和保存工作，为宣传和制作专题片打好基础。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：连南广播电视台）
二是利用政府门户网、官方微博、微信、手机信息等及时发布、转发创模稿件和工作动态，创模公益广告和宣传标语。（责任单位：县政府办公室、县直相关单位）
三是开展创模进社区、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆（酒店）、进工地、进窗口、进景区、进家庭活动，确保覆盖率达到100%，不留死角。（责任单位：各镇人民政府）
（4）开展中小学环境教育。确保中小学统一环境教育教材，每学期环境教育课时不少于12课时，中小学生创模知晓率95%以上，环境教育普及率65%以上。完成2间绿色学校或者绿色幼儿园的创建。（责任单位：县教育局，配合单位：县财政局、各镇人民政府）
19、城市与城乡结合部环境管理工程。
（1）继续推进国家卫生城市创建活动，保证各项卫生工程落实。预防城区污染向城乡结合部及所辖乡镇转移，防止发生由环境污染问题产生的群体性事件。（牵头单位：县卫生计生局（爱卫办），责任单位：各镇人民政府）
（2）继续加强对“限塑令”的宣传，通过新闻媒体进行限塑教育，发布限塑新闻；在社区印发限塑宣传资料，在集贸市场制作限塑宣传牌，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。（责任单位：县委宣传部。配合单位：各镇人民政府）
三、完成“创模”考核指标年度任务
根据“创模”考核指标的任务分工（见附件），努力做好相关工作。
四、保障措施
（一）加强领导，完善基础工作。各责任单位要根据“创模”工作任务，切实加强对创模工作的领导，认真履行部门职能，深入开展创模工作，采取有效措施，狠抓落实，做到不回避问题、不推诿责任、不敷衍了事、不拖延进度“四个不”，做到责任、资金、措施、人员“四到位”，保证创模工作的顺利完成。制定本单位的年度实施方案，明确责任，取得实效，信息报送及时，按“创模”档案要求做好资料的收集整理和分类建档工作。（责任单位：县直相关单位、各镇人民政府）
（二）建立制度，完善工作机制。制定“创模”的年度实施方案、考核办法和实施细则、档案管理规范，完善工作机制；按时收集工作信息，及时编制“创模”简报；加强对各责任单位“创模”指标的指导，并做好沟通协调工作。（责任单位：县“创模”办）
（三）保障投入，确保工程建设。把创模工作与解决民生相结合，保障投入，切实解决创模工作中的难点问题。财政部门要优先安排和落实创模工作经费；同时要拓宽筹资渠道，积极争取国家、省和市的资金支持，建立市场化融资机制，持续加强城市环境保护基础设施建设。（责任单位：县财政局、县直相关单位、各镇人民政府）
（四）加强监督，保障创模工作完成。开展对各部门创模工作进展情况进行督查。对成绩显著的单位要予以表彰；对工作滞后、未按计划实施单位要通报批评，实施督办；影响实现创建目标的，要追究领导和相关责任人的责任。（责任单位：县“创模”办，配合单位：县直有关部门，各镇人民政府）
公开方式：主动公开
粤公网安备44182602000002号
