政府工作报告

——2009年3月9日在连南瑶族自治县

第十三届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 郑远平

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2008年工作回顾

　　过去的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，继续解放思想，沉着应对各种困难和挑战，一手抓发展，一手抓稳定，促使全县经济社会平稳较快发展。

　　一、经济建设迈向平稳发展

　　2008年，我县经受了百年一遇的低温冰雪灾害和全球金融海啸的严峻挑战。在困难面前我们迎难而上，通过全县上下的共同努力，去年全县完成生产总值13.15亿元，同比增长12.8%，人均生产总值9102元，同比增长12.8%；完成全社会固定资产投资8.99亿元，同比增长21.3%；完成地方财政一般预算收入9694万元，同比增长25.2%；全县金融机构人民币存款余额15.9亿元，同比增长12.7%，其中城乡居民储蓄存款余额10.9亿元，同比增长14.8%；金融机构年末贷款余额3.8亿元，同比增长16.1%；全县城镇从业人员年均工资23932元，同比增长17.1%；社会消费品零售总额累计达3.81亿元，同比增长18.8%。

　　----工业经济健康发展。一是按照产业定位和布局规划，有组织有计划地开展招商引资工作，并加强了对重点项目的跟踪落实。去年全县共引进外来投资项目32个，引进合同投资金额81832万元人民币，实际投资金额10369万元人民币，其中引进合同金额1000万元人民币以上的投资项目18个。招商引资工作有效地拉动了县域工业经济的发展：全县规模以上工业完成总产值68973万元,同比增长18.7%；规模以下工业完成总产值29267万元，同比增长14%。二是以“双转移”为契机，按照“工业园区化、园区产业化”的要求，积极规划好产业园区，完善园区各项基础设施建设，积极协助市委、市政府做好广东省民族工业园B区的各项筹建工作。三是通过制定应对措施和扶持政策，促进民营企业健康发展，去年全县新增个体工商户438家，新增民营企业36户。

　　----农业经济稳步推进。一是落实强农惠农工作。全县145户全倒户全部重建完工，全县农资综合直补面积达11万多亩，补贴金额555万元；积极向省、市争取农业基础设施建设项目，2万多亩测土配方施肥项目得到确立并已开始实施，5500亩现代标准农田示范区建设、4000亩农业综合开展土地治理等项目得到确立。全县农作物播种面积达25.8万亩，农村经济总收入30220万元，同比增长7.0%，农民年人均纯收入3508元，同比增长13.2%。二是品牌农业基地得到壮大。继连南瑶山茶油获得国家地理标志产品称号后，我县无核柠檬又获这一殊荣。去年全县新增柠檬面积1000多亩，新增蚕桑面积1000亩，新增中药材面积2000亩，新增油茶面积近1000亩；扶持成立了“维康有机稻专业合作社”等7个农业专业化组织，使我县农业专业化合作经济组织达到9个，带动农户6938户。三是林业生产得到有效恢复。全县共清理受冰灾损毁林地6.3万亩，新造林2.8万亩，修复受损生物防火林带63公里，新建生物防火林带72公里。大鲵自然保护区在成功升级为省级自然保护区的基础上，2008年7月获得省编委批准设立大鲵保护区管理处，实现人员经费由省财政核拨。与此同时，农村劳动力转移力度进一步加大，全县新增转移农村富余劳动力6968人，完成年任务的116%,农村饮水安全工程建设稳步推进，农田水利等各项基础设施不断完善，农村“八个五”工程顺利实施，农村干部素质提升工程正式启动，新农村建设有序向前推进。 

　　----基础设施不断改善。一是交通条件不断改善。省道261线三江至水足塘二级公路改建工程累计完成投资6069万元，占总投资的69%，省道262线寨岗至广西坳段路面大修工程已进场动工，积极配合做好国家重点工程二广高速公路和清连高速公路连南路段建设的相关工作。去年市下达我县农村公路硬底化项目17个，总里程62公里，已完成93.5%；已完成候车亭建设12个，占市下达任务的120%。二是水电设施不断完善。全县受冰灾损毁的小水电站全部恢复投产，启动了10条10KV输电线路和1条35KV输电线路建设工程，牛路水水库食水工程、板洞水库食水二期分散供水工程已正常供水，城防工程已完成了85%以上的主体工程建设。三是市政建设不断推进。县城商贸城、天顺山庄等重点工程建设全面推进,县汽车站新站、青少年宫顺利投入使用，东风路、沿江东路修复工程基本完成，县城污水处理厂工程正式开工。以此同时，通过强化城市管理，基础设施建设进一步完善，确保了城市路况好、供水足、排水畅、街道净、环境美，既方便了群众，也提高了城市品位。

　　二、民族文化迈向特色化

　　----确立了新时期民族文化发展定位。连南是全国唯一的排瑶聚居地，瑶族人民经过长期的生产劳动，创造和积累了丰富多彩而颇具神奇特色的传统文化，我们有被列入国家非物质文化遗产的“瑶族耍歌堂”和“瑶族长鼓舞”，有被称为“中国瑶族第一寨”的南岗千年瑶寨，有被誉为“中国民间艺术之乡”的油岭古排等一批国字号民族文化品牌。我们在继承原有思路和对当前形势全面深刻分析的基础上，与时俱进地提出了建设“科学发展之城、美丽和谐之都”的战略发展目标，全力打造“绿色产业强县、民俗文化圣地、休闲品质之城”，为加快发展瑶族特色文化确立了新的定位。

　　----加快了打造瑶族特色品牌步伐。进一步挖掘、弘扬和发展民族传统文化，全面展示瑶族风情魅力，通过民族文化搭台，唱响经济大戏，积极构筑民族大文化、大旅游产业。结合“55周年县庆”，成功举办了“首届中国(连南)瑶族文化艺术节”，邀请了国内外知名媒体宣传报道、名人名家助兴和民族文化学术研讨，有效推介了连南瑶族文化的资源、风情、风光，进一步提升了瑶族文化产业的竞争力和影响力，为促进民族文化资源优势向产业经济优势转变夯实了基础。

　　----夯实了文化旅游产业发展基础。一是邀请专家为县四套班子领导成员做旅游文化产业发展创意的辅导报告，确保从思想上、观念上树立推动民族文化产业大发展的理念，积极推进旅游整体规划修编工作。二是进一步挖掘整理民族文化遗产，着力打造旅游文化品牌。经挖掘、整理申报，我县“瑶族长鼓舞”于2008年5月成功列入国家第二批非物质文化遗产，南岗古排于2008年12月被评为中国历史文化名村；唐买社公被授予瑶族耍歌堂国家级代表性传承人，唐彬被授予瑶族耍歌堂省级代表性传承人，唐桥辛二、房介沙三公被授予瑶族长鼓舞省级代表性传承人；县民族歌舞团被确定为中华文化传承基地。三是积极推动旅游文化产业链的发展。全县上下积极努力，全力推进餐饮、宾馆、交通运输、房地产、金融、批发零售、科技服务、特色文化、居民服务等第三产业的发展。

　　三、社会各项事业迈向新台阶

　　----教育事业得到较好发展。坚持教育优先发展战略，继续调整优化教育资源，巩固提高义务教育，大力发展高中教育，加快发展职业教育，规范化学校创建工作扎实推进，教育强镇创建工程正式启动。实施人才兴教战略，进一步完善培养、引进和使用各类人才的配套政策和措施，公开招聘了1名高级中学副校长及一批学科带头人和骨干教师。积极实施免费义务教育和高中阶段“助学扶志工程”，采取“奖、贷、助、补、减”等措施，扎实做好防流控辍工作，确保贫困家庭子女不因家庭经济困难而失学、辍学。2008年全县小学入学率99.8%，初中入学率97.5%，高中入学率也有较大提高，高考也较上年有了新突破。

　　----文体卫生工作得到健康发展。文化体育工作取得新成效，群众文体活动健康发展，对外文化交流活跃,广播电视、通讯设施不断完善。紧紧围绕提高医疗质量这一中心，加强了医务人员的业务培训，不断规范医疗服务行为，有效提高了医疗技术和服务水平。积极争取顺德区扶持2000万元、总投资3000万元的县人民医院综合大楼正式启动,进一步完善镇级卫生院和行政村卫生站建设，加强地方病防治工作，提高重大疾病防控救治能力。深入推进新型农村合作医疗制度，努力为群众提供安全、方便、价廉的公共医疗服务，使农民参合面达到98%。建立医疗卫生人才机制，不断充实医务力量，县人民医院引进了4名紧缺医师，填补了相关领域人才的空白，并积极争取对口扶持单位支援，提高了我县医疗技术水平。

　　----民生保障体系不断健全。逐步建立了覆盖全社会的社会保障体系，养老、失业、医疗、工伤、失地等保险逐步扩面，民生保障不断得到加强；积极拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在2.68%以内；全面推进政务公开，大学生村官素质提升工程正式启动；计生工作得到加强，有效提高了统筹解决人口问题的能力。进一步加强信访工作，严格执行信访工作责任制和责任追究制；精神文明建设取得新进展，综合治理力度不断加大，社会治安和维稳工作得到加强，安全生产各项工作健康发展，依法严厉打击各类犯罪活动，全县社会总体稳定。

　　各位代表！过去一年在面临严重冰雪灾害、洪涝灾害和金融海啸等严峻形势下，我县经济仍保持两位数增长，成绩确实来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各人民团体依法监督和大力关心支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人武干部、驻地武警指战员、消防人员和政法干警，向积极关注、关心和支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心、支持连南建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：首先，一些干部思想观念陈旧，部分群众“等、靠、要”思想还比较突出。其次，受历史、区位以及当前经济环境等因素的制约，我县经济结构单一，缺少大企业的支撑，企业经营困难加大，农业规模化、产业化进展不大，产业竞争力还比较薄弱。再次，扶贫开发任务还比较艰巨，社会热点难点问题和不稳定因素仍然较多。此外,财源基础薄弱，县级财政保障能力不强，乡镇财政收支矛盾突出，人民群众日益增长的物质文化需要及生产生活需要与县级财力不足的矛盾十分突出；经济发展环境有待进一步优化，政府自身改革、职能转变和管理创新有待进一步加强。等等这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

2009年主要工作任务

　　今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“科学发展之城、美丽和谐之都”和打造“绿色产业强县、民俗文化圣地、休闲品质之城”的战略目标，按照县委十一届六次全会提出“举一面旗（科学发展之旗）、走一条路（民族特色之路）、建一个家（美丽和谐之家）”的发展思路，加快推进工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化和社会主义新瑶寨建设。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13%、人均生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政一般预算收入增长16%，单位从业人员年人均收入增长10%，农民年人均收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗降低3.5%，人口自然增长率控制在9.2‰以内。根据以上总体工作思路和工作目标，今年重点突出抓好保增长、保稳定、保民生等方面工作，促进经济社会平稳较快发展。

　　一、坚持“三突出”促增长

　　----坚持突出特色发展之路。

　　瑶族文化是我们的特色资源，我们要围绕打造“民俗文化圣地”这一目标，积极发展瑶族文化产业。通过立足深层次挖掘、大手笔规划、规模性开发，以民族文化充实民族旅游内涵，以民族风情旅游为主导，以培育民族文化传承人为保障，全力打造我县文化产业品牌，带动第三产业及全县各行各业发展。

　　大力开发瑶族特色文化。实施复兴瑶族文化规划，进一步挖掘、弘扬和发展民族传统文化，继续加大非物质文化遗产的组织申报工作，全面展示“瑶族舞曲的故乡”的风情魅力，把“瑶族长鼓舞”、“瑶族耍歌堂”等特色品牌做强做大。通过出台扶持和激励措施，以举办培训班、开设民族艺术课程等多种方式，积极培育瑶族文化艺术传承人才，为打造“民俗文化圣地”和“世界瑶族文化艺术之都”提供人才保障。树立文化产业意识，强化文化经济理念，在市政规划和移民新村建设中突出瑶族风情街、民族特色标志性建筑。进一步办好瑶族文化艺术节，筹建民族文化博物馆和大型瑶族文艺表演场所，促进原生态文化资源开发，构筑民族特色文化产业。

　　大力开发民族特色旅游。整合旅游资源，认真做好旅游产业战略规划。紧紧抓住我县的民族风情资源优势，精心包装，大力推介，把有广阔发展前景的南岗千年瑶寨、盘石野生娃娃鱼保护区生态休闲等旅游项目作为主打项目进行重点招商。加快迎宾馆改造扩建等工程，提高接待能力，改进服务质量。邀请国内外专家学者到连南考察、采风，通过权威机构和专家来策划、包装连南旅游品牌，强化宣传营销，逐步把民族风情旅游业发展成为连南的主导产业。

　　大力开发民族特色产业。坚持以市场的理念经营文化，积极推进民族特色产品以及生态、旅游、文化特色产品的开发营销工作，逐步形成旅游文化产业链，进而带动餐饮、旅业、交通运输、房地产、金融、批发零售、科技服务、特色文化、居民服务等第三产业的发展。

　　----坚持突出绿色发展之路。

　　连南是山区县，山多地少，我们必须进一步解放思想,围绕青山绿水做文章,走可持续发展的绿色之路，把连南打造成山区群众安居乐业、发达地区人们向往的“人间仙境”。

　　全力发展现代农业。一是不断壮大基地产业。用发展工业的理念来发展农业，积极推进农业产业化发展，走规模农业、特色农业、生态农业、休闲农业为主的农村经济发展路子。扶持壮大已有的蚕桑、柠檬、蔬菜、有机稻和油茶等五大农业基地，重点推进10万亩油茶基地这一主打产业。大力推进“公司+基地+农户”的生产模式，加大力度培育“一乡一品”特色产业，积极营造特色农产品开发、营销和休闲旅游等综合产业链。二是不断发展龙头企业。突出抓好农业龙头企业的引进，扶持壮大现有龙头企业，加快农副产品加工厂的建设进程，带动农副产品的发展。三是不断争创品牌产业。充分发挥我县“中国油茶之乡”、“中国蚕丝之乡”、“中国无核柠檬之乡”和“广东省绿色名县”等品牌优势，高起点谋划产业发展规划，进一步挖掘和培育更多的农产品和生产企业向绿色食品、有机食品方向发展，着力打造一批无公害绿色品牌。积极发展农村专业合作经济组织，提高农民的市场意识和组织化程度，鼓励开发具有瑶山特色的品牌，强化宣传营销，提升农业产业的竞争力和带动力。

　　全力保护生态环境。坚持科学发展观，彰显山区后发优势，围绕建设“绿色产业强县”这一目标，积极打造绿色连南、生态连南。在大力发展特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业的同时，进一步加强对现有资源的保护，促使生态效益向经济效益转变。切实加大林业工作力度，采取激励措施，充分调动广大林农植树造林的积极性，大力推进天然林保护和林业生态建设，加大公路绿化、城镇绿化和乡村绿化力度，强化山林调处工作，严厉打击盗伐、滥伐林木等破坏森林资源违法行为，力争早日实现创建“省级林业生态县”目标。进一步加快排肚大鲵自然保护区和板洞自然保护区的建设进程，为发展生态旅游构建良好平台。坚持环境保护无小事的理念，在经济发展过程中正确处理环境保护和可持续发展的关系，完善环保考核机制，重点抓好企业节能降耗、非煤矿山整治、清洁生产和污染治理等工作，促进资源高效集约利用，保护好连南这片绿水青山，为子孙后代保留好一方净土。

　　全力推进新瑶寨建设。围绕“休闲品质之城”这一目标，科学规划新农村各项基础设施建设，结合城镇特色化建设要求，按照省、市要求，实施高寒山区贫困户自愿搬迁计划和县城民族特色化改造工程，集中力量把县城移民新村建设成具有浓郁瑶族特色的风情街。深入开展文明镇村、文明家庭创建活动，倡导科学健康、文明向上的生活方式，大力推广农村沼气等节能计划。积极推进环境修复工程，加快农村绿化、美化、净化和特色化建设进程，全面创建“青山绿水”、“蓝天白云”的宜居新瑶寨。

　　----坚持突出基础先行发展之路。

　　把握国家加大对农村基础设施建设投入力度的有利时机，积极掀起新一轮争取资金争取项目的高潮。用好政策激活民资，用优惠政策吸引外资，用好机制解决融资，进一步改善发展环境，增强发展后劲。

　　推进各项重点工程建设进展。全力争取将清连高速黎埠至寨岗连接线工程等更多项目列入市重点规划建设项目，加快交通、水利、供电、旅游、城建、文化、教育、卫生以及农村公共设施建设，积极推进二广高速连南段、清连高速连南段、三江污水处理厂、移民新村、瑶族风情街、瑶族文化博物馆、盘王北路、城防工程等重大项目的建设进程，着力推进国道323过境公路、县道383线坑尾至六暗段、千年瑶寨至油岭老排旅游观光公路等工程项目的申报筹建工作，完成省道261线三江至水足塘段、262线寨岗至广西坳段改造工程，加快农村公路硬底化和客运候车亭的建设步伐，为完善交通畅通工程，发展民族旅游产业夯实基础。力争年内完成县110千伏新寨南输变电站工程、35千伏金坑南蛇岭、大坪香墟变电站改造扩建工程以及2009年9780万元的配网项目建设。

　　加快工业园区建设步伐。坚持“工业园区化、园区产业化”，结合寨岗镇城北新区的建设，推进顺德（连南）产业转移园和广东民族工业园B区的规划和建设，使之成为产业转移的洼地和温床。积极完善好招商引资政策和软硬环境，坚持绿色招商、环保招商，着力引进带动力强、税收贡献大、节能环保的资源型支柱产业和农产品加工、民族特需旅游产品制造企业。

　　加大民营经济发展力度。完善民营经济发展的投资政策，提供便捷服务，大力发展个体工商业，积极营造全民创业的氛围。认真解决民营经济发展中的突出问题，切实帮助企业解决实际困难。完善中小企业信用担保体系，鼓励有条件的民营企业通过并购、联合等方式做大做强。

　　二、着力“三改善”促稳定

　　----着力改善生产生活条件。

　　认真落实各种惠农政策，加大对农村基础设施建设的投入，提高农业综合生产能力。坚持推进农村综合试点改革，鼓励土地承包经营权“依法、有偿”流转，统筹推进农村公共基础设施、农田水利设施建设和农村安全饮水工程，加大村容村貌整治及环境综合治理力度，建设农村信息直通车工程，逐步推进网络进村、应用入户，通过科技信息手段，切实改善农村生产生活条件。

　　----着力改善社会民生。

　　统筹发展各项事业。认真贯彻汪洋书记到连南视察的讲话精神，全面落实免费义务教育政策，突出抓好素质教育。实施教师稳定工程，有效提高教师待遇。加强职业教育，积极化解高中教育发展中的各种矛盾，推进各类教育协调发展。深化教育资源优化配置和教育体制改革，积极推进义务教育规范化学校、高中创省一级学校和创建教育强镇工作。加大科技创新和推广普及力度，加强科技项目建设，加快人才引进和培养。加强基层文体活动阵地建设，组织引导群众广泛开展文体活动。积极推进文化惠民工程，努力建设和完善各项设施，举办各种文化活动，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求。全面实施医疗卫生服务工程，加快县人民医院扩建工程进展，不断完善镇村卫生院（站）设施，全力提高农村新型合作医疗参合率，让人民群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强计划生育工作，完善层级动态管理，推进“镇无政策外多孩出生、村无政策外出生”活动，切实控制多孩生育，落实“一票否决”制度，扭转我县计生工作被动局面。严格土地用途管制和基本农田保护，大力推进坡地和“三旧”改造，认真做好第二次土地调查工作，尽快完成全县土地利用总体规划修编工作，为加快发展提供土地资源保障。加快公共服务设施工程建设，加快发展老龄、妇女、儿童和残疾人事业，广泛开展国防教育和“双拥”活动，深化军警民鱼水情，全面提高机关事务、民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、人防、气象、地方志等各项工作水平。

　　全力推进社会保障。全面推进培训就业工程，落实鼓励充分就业的各项政策，建立完善“培训—就业—创业”一体化的长效机制，充分利用“双转移”，加大劳动力培训和转移力度。年内全县新增转移农村富余劳动力就业5000人以上、新增就业岗位1500个以上、城镇登记失业率控制在4%以内、职业培训3000人以上。深入推进社会保障工程，认真落实低保、五保、优抚和社会救助工作，抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度实施，不断扩大参保覆盖面。健全民生保障制度，全力解决好“上学难、行路难、饮水难、就医难”等事关群众切身利益的实际问题。

　　积极创新扶贫机制。一是转变扶贫开发理念，把扶生存、扶生产向扶观念、扶发展转变，着力建设好高寒山区自愿移民试点村。二是创新扶贫开发手段。主动对接珠三角菜篮子，以市场带动生产，成立“县扶贫开发服务公司”，相应集中扶贫资源，发展订单式农业，把市场搬到农村、搬到贫困户的家门口，切实帮助农民解决卖难和增收难问题。三是深化扶贫方式，落实帮扶措施，落实“规划到户、责任到人”扶贫任务，通过向贫困户发放贴息贷款创业资金等形式，建立帮助困难群众解困脱贫的长效机制。与此同时，全面落实各项培训计划,着力提高大学生村官带领农民奔康致富和广大群众发展创业的能力,带动农业增效,增加农民和村集体收入。

　　----着力改善发展环境。

　　大力推进素质提升工程。把全民素质建设作为政府引导实施、全民广泛参与的社会行动，通过多种方式的宣传教育，建立起各部门优势互补、协作联动的工作机制，加强思想道德建设，大力弘扬爱国主义、集体主义精神。深入开展社会主义荣辱观教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。创新未成年人思想道德建设的形式和载体，提高青少年思想道德教育的实效。提高农村广大党员、干部、群众和青少年的文化科技素质、文明健康素质、劳动技能素质和就业创业能力，促进我县经济社会的科学持续发展。

　　大力推进民主法制建设。坚持依法、科学、民主决策，落实《全面推进依法行政实施纲要》，健全行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，维护公民的合法权益。深入开展依法治县工作，规范政务管理，推进依法行政。弘扬法治精神，加强村、社区民主法治建设，教育引导群众依法维权的同时还要遵纪守法，形成人人自觉学法守法和依法维权的社会氛围。加强综合治理工作，以实施“五五”普法规划和第四个依法治县五年规划目标为重点，深化法制宣传教育，为全县经济社会的平稳较快发展提供良好的法制环境。

　　大力推进平安创建工程。进一步完善县、镇、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网络，强化信访执行力，将各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。针对我县社会治安的突出问题和特点，继续加大社会治安综合治理力度，健全严打工作长效机制，加强对治安重点地区和突出问题的排查整治，严厉打击破坏社会正常秩序和扰乱人民群众正常生活秩序等犯罪活动，坚决铲除车匪路霸、社会黑恶势力等犯罪团伙，积极营造企业正常生产和广大群众安居乐业的良好环境。建立“平安连南”视频监控系统，完善农村治安防范体系，实现对社会动态治安局势的全面掌控。抓好食品药品安全，整顿市场秩序。全面落实安全生产责任制，抓好安全生产和社会应急救援体系建设，深化危险化学品、矿山、交通、消防、建筑施工等行业或领域的安全生产专项整治，促进安全生产形势继续稳定好转。

　　三、突出“三强化”促发展

　　----强化宗旨意识促职能转变。

　　按照“为民、高效、务实”的要求，积极推进政府管理创新，加快政府职能转变。结合开展科学发展观学习实践活动的要求，强化宗旨意识，密切干部同人民群众的联系，注重深入基层调查研究，注重为民排忧解难，切实服务于民，取信于民。大力倡导主动服务、文明服务和微笑服务，从根本上杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”和把党的各项惠民政策停留在各种会议、文件上等官僚主义作风。大兴实干之风，注重真抓实干，全面提高农村基层干部、机关公务员以及各级领导的工作作风和服务效率。

　　----强化责任意识促工作落实。

　　从促增长、保稳定的高度，进一步强化责任意识，全力以赴抓好各项措施落实。科学分解责任，明晰职责，建立和完善涉及各级各领域的责任考核体系，严格奖罚执行力。建立健全行政问责机制，严肃工作纪律，加大工作督查力度，促进各级领导干部、各职能部门各司其职，各负其责，形成强大合力，从根本上保证我们的每一项工作都落实到围绕实现“绿色产业强县、民俗文化圣地、休闲品质之城”这一目标当中。

　　----强化监督意识促廉洁从政。

　　坚持向县人大及其常委会报告工作和向县人民政协通报情况，自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项民主协商和民主监督制度，畅通依法有序的民意表达渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。加强对全县宏观经济运行的监督，高度关注“三农”和民生问题，积极营造科学发展、和谐发展的良好社会环境。进一步加强体制监督和社会监督，积极推进政务公开和电子政务，提高政府工作透明度和办事效率。树立过紧日子思想，在广开渠道增加财政收入的同时，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。大力消除腐败滋生土壤，逐步探索并建立起一套行之有效的廉洁从政长效机制，建设廉洁、文明、公正和高效型阳光政府。

　　各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在县委的正确领导下，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，以实际行动庆祝中华人民共和国成立六十周年，为建设特色连南、魅力连南、和谐连南，实现全县人民的脱贫奔康而努力奋斗！