根据县委、县政府工作部署，连南瑶族自治县人力资源和社会保障局（以下简称：县人力资源社会保障局）始终坚持人民至上，充分履行人社职能，以更有力、更精准举措服务保障连南人社事业高质量发展，现将县人力资源社会保障局2022年以来工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）工作亮点

1.规范管理，提升待遇，激励编外人员队伍干事创业。在县委县政府领导高度重视下，县人力资源社会保障局积极牵头草拟县编外聘用人员管理办法、制定管理要求、明确工资待遇、畅通晋升渠道，进一步规范编外聘用人员管理。一是经历数十次修改完善并按相关程序上报审批于6月以县人民政府名义印发《连南瑶族自治县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，该管理办法自7月起执行，力求规范编外聘用人员管理工作。二是精心部署完成套改工作。于6月底组织全县各单位召开套改业务培训工作会议。目前全县已完成套改工作。三是平稳过渡完成编外聘用人员管理工作。今后将按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则由各用人单位按照管理办法开展日常管理，统一规范考核及晋升，做到奖勤罚懒，促进编外聘用人员履职尽责。

2.联合执法，奖优惩劣，强化欠薪问题处置。在落实常态化监管的基础上，在根治欠薪领域，我局与住建部门联合印发了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程预防欠薪工作的通知》，积极开展了治欠保支工作有益探索。一是加强源头治理，初步实现了在建工程项目招投标、施工许可、质量安全监督等报审报批手续与预防欠薪各项制度落实工作同审同办及有关信息的共享共用。二是加强重心前移，在各项目建立了以项目各方参建主体主要管理人员为主的预防欠薪和争议调处机构，压实了用工主体首要责任，同时要求建设项目结合党建、团建、工会建设等工作形成以项目为第一站的预防欠薪和争议推调处机制，力争实现小事不出项目部、大事不出现恶意维权等事件。三是加强联合监管，县各项目主管部门、人社部门创新探索建立了建设项目“双监管员”制度，并通过常态化开展建筑市场与施工现场“两场联动”联合检查等方式将预防欠薪工作纳入到了工程全过程管理体系，做到了与建筑市场、质量安全等工作的同步监管。四是加强奖优惩劣，县各项目主管部门充分利用“差异化”监管有效手段，通过诚信奖惩、保证金差异化缴存、严格执法等方式压实了用工单位主体责任，激活了企业能动性，较好的实现了预防和治理欠薪工作的根本目标。

（二）主要指标任务完成情况

城镇新增就业773人；城镇失业人员实现再就业232人，其中就业困难人员实现就业37人；城镇登记失业率控制在3%以内。

（三）主要工作举措

1.精准施策，就业创业政策强落实

（1）就业创业专项资金使用情况。2022年下达连南的第一批中央和省级促进就业创业发展专项资金共130万元，已支出129.34万元，支出率99.49%。其中乡村公益性岗位补贴59.45万元，高校毕业生基层就业补贴20人合计10万元，基层就业岗位补贴18人合计7.26万元，社保补贴60人合计9.24万元，企业吸纳脱贫户补贴9人合计4.5万元，贫困家庭学员技能培训生活费补贴427人合计21.35万元，一次性创业资助1人1万元，基层公共就业创业服务岗位补贴16.54万元。

（2）加强就业服务，促进劳动力就业。一是组织招聘会促进群众就业。今年以来，县人力资源社会保障局充分发挥部门联动作用，与县残联、县乡村振兴局、县妇联等联合举办了“2022年就业援助月专场招聘会”活动、百日千万网络招聘专项活动”、“民营企业招聘月活动”。在广州越秀区、佛山顺德区、清远市人社局的支持下组织举办了12场现场招聘会，共发放促进就业宣传资料1000余份，进场招聘企业共80多家，提供就业岗位超过4000个。二是加强与珠三角地区企业对接，强化劳务合作，促进城乡富余劳动力顺利实现转移就业。县人力资源社会保障局与广州珠江健康资源管理集团有限公司开展劳务输出合作对接，为该企业旗下珠江颐德苑项目组织输送7名连南籍养老护理员到该公司工作，有效解决了本地40、50等大龄失业人员的就业问题。三是用好专项资金帮扶，大力开发乡村公益性岗位。进一步加大脱贫人口、监测对象就业扶持力度，累计开发乡村保洁、乡村道路维护等公益性岗位103个。目前在岗的有53人，其中脱贫劳动力51人，就业困难人员2人，每人每月可获得当地最低工资标准的岗位补贴。四是做好高校毕业生就业服务工作。安排专人做好高校毕业生就业跟踪帮扶，跟踪帮扶高校毕业生就业77人。收集全县各单位2022年高校毕业生就业见习岗位需求，28个单位发布76个就业见习岗位，目前在岗见习生21人。

2.靠前安排，技能培训任务狠推动

（1）统筹推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。一是召开培训工作会议。县人力资源社会保障局召集各镇人民政府、县直相关主管部门分管领导和培训机构负责人部署我县职业技能培训工作，并对本年度培训任务达成共识。二是积极解决技能等级认定问题。协调市技师学院到连南瑶族自治县众鑫职业培训学校设立中式烹调师、中式面点师技能等级认定考点，在清远市粤华职业培训学校连南教学点设立保育师技能等级认定点。推动县职业技术学校申请成为技能等级认定机构备案已通过市局备案，初步解决了该校学生参加技能等级认定问题，下一步争取通过面向社会提供技能等级认定服务。三是会同三排镇举办为期7天的“粤菜师傅”职业技能培训、职业技能等级认定，并根据就业意愿协调参训人员到广州酒家集团就业，实现“培训—认定—就业”一条龙服务，以助力瑶乡民众“以技就业、以技创业、以技致富”。开展“粤菜师傅”培训110人，开展“广东技工”技能人才补贴性培训869人次，开展“南粤家政”培训422人。

（2）技能培训资金发放情况。2022年省市未下达相关技能培训资金，利用2021年结余资金发放各项培训补贴109.245万元，其中技能提升补贴858人次合计68.95万元，考核鉴定补贴1009人次合计27.495万元，企业新型学徒制培训补贴32人合计12.8万元。

3.主动作为，人事人才工作越规范

（1）规范有序做好人才开发和服务工作。一是有序做好事业单位人员流动、岗位设置和人员聘用工作。事业单位工作人员调动57人，其中县内调动45人、调离本县9人、调入本县3人。同时，办理跟班学习3人，办理辞职15人。办理岗位设置(变更)45个，办理人员岗位聘用1151人。二是向清远申报2021年连南瑶族自治县民族地区高端紧缺专业技术人才岗位补助申报工作，符合申报人数138人，申报金额156.2万元，目前待市批复。三是做好《连南瑶族自治县机关事业单位工作人员学历及专业技术资格提升奖励办法》2021年申报资料收集工作。经审核符合申报条件人数为82人，申报金额42.6万元。四是畅通专业技术人员职称送评渠道。审核县外职称送评材料119份；完成本县初级专业资格评审（认定）工作。全县2021年度农业系列、工程系列、林业工程等三个初级专业资格评审（认定）共计16人，其中农业系列评审5人、工程系列评审（认定）8人、林业工程评审3人，均已审核发证。

（2）公平公正做好事业单位管理工作。一是做好2022年事业单位公开招聘高校毕业生工作，及时补充事业单位人才队伍，保障事业单位工作人员队伍的平衡发展。拟招聘26人，目前已完成笔试，经资格审核实际进入面试103人。二是监督指导教育、卫生部门做好人才招聘引进工作。协同教育开展公开招聘2场，招聘教师34人。协同卫健开展公开招聘1场，招聘医疗卫生人才14人。三是配合做好教育、医疗定向培养人员列编事宜。及时补充教育、医疗人员，目前已办理教育定向生入职28人，医疗定向生入职15人。四是做好事业单位年度考核工作。2021年参加考核2971人，不参加考核13人。其中优秀等次445人（占比14.99%），合格等次2429人，基本合格等次2人，不合格等次4人，不定等次91人（其中88人为新招聘试用期人员）。

4.规范管理，工资福利政策稳队伍

一是做好连南机关事业单位工作人员基本工资标准调整及增加离休人员离休费工作，并按照省的要求，在春节前兑现新的基本工资标准。二是根据国家、省有关调整退休人员养老金的文件精神，做好连南2022年未纳入基金发放机关事业单位退休人员养老金调整工作，并对财政差额部分进行补发。三是根据县委县政府的精神，做好2021年度机关单位工作人员应休未休年休假工资报酬的审批工作。四是根据省市专班的精神及要求，会同县委组织部、县财政局等相关部门制定了《连南瑶族自治县规范公务员工资津贴补贴实施方案》，并根据方案的精神，统筹义务教育及其他事业单位工作人员及离退休人员，拟定了《连南瑶族自治县规范事业单位工作人员工资津贴补贴实施方案》。五是做好公务员及事业单位工资统计工作，并按时上报市级相关部门。六是规范做好日常工作。办理干部退休96人，离退休人员及在职人员死亡后一次性抚恤金手续78人，办理更改工龄47人。

5.严格执法，劳动保障领域促和谐

一是加大劳动保障法律法规宣传力度。联合行业主管部门检查在建工程项目的同时开展《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规集中宣传，发放劳动保障法律法规及宣传资料510多册。二是联合建设领域行业主管部门，开展整顿规范建筑市场秩序暨保障农民工工资支付专项检查及日常巡查工作，共检查建设领域工程项目36户/次，涉及农民工约2532人。三是认真履行法定职责，扎实做好劳资矛盾纠纷调处工作，通过组织劳资双方调解、立案调查等形式，依法依规办理各类劳资纠纷矛盾问题。接到务工人员来访反映劳资矛盾纠纷问题86宗，已全部依法依规处理完结84宗，共为526名农民工追发工资等待遇共450.40万元（其中办结全国欠薪线索平台涉连南辖区线索23条，为32名务工人员追发劳动报酬共36.55万元）。四是认真做好省、市2021年度保障农民工工资支付考核工作。扎实开展在建工程项目迎考专项检查工作，联合住建、交通、水利等行业主管部门检查我县在建工程项目，配合市根治欠薪工作专班对我县辖区内在建工程项目开展专项督导检查。市考核组于8月对连南进行实地核查8个在建工程项目，现核查结果还未公布。

6.依法依规，劳动关系举措保权益

一是妥善处理劳动人事争议案件。受理劳动人事争议仲裁案件32宗，其中裁决8宗，调解、撤诉22宗，涉及劳动者49人，结案金额102.39万元，另2宗在法定审理期限内。另有，案外调解57宗，涉及人数57人，结案金额25.16万元。通过对案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。二是按照政策发放稳岗补贴。在疫情期间为584间企业发放返还2021年度失业保险稳定岗位补贴129.96万元，做到免申请，简化办理流程，精准返还到企业对公账户。三是审慎做好工伤认定及劳动能力鉴定工作。以政策为依据，结合疫情工伤政策认真做好工伤认定、伤残鉴定工作，受理工伤认定申请43件；对25名人员进行伤残鉴定。四是做好被征地农民养老保障人员名单资金分配的报批工作。做好现在全县五个批次被征地农民养老保障人员名单资金分配的材料报批工作。之前全县被征地农民养老保障留存资金697.2万元，在今年7月已经全部完成。

7.履职尽责，重点工作齐开展

（1）着力抓牢疫情防控。安排专人积极参与县内疫情防控督导工作，定期开展疫情防控督导检查。严格执行上级疫情防控工作要求，加强对干部职工疫情防控宣传教育及离清审批工作，以及对县内培训机构开展疫情防控检查工作，定期到挂扶村三排镇连水村开展疫情防控宣传工作。主动落实疫苗接种工作。目前，县人力资源社会保障局全体干部职工都落实了疫苗接种，退休干部也均接种疫苗。

（2）强化安全生产责任。落实安全生产责任制，将安全生产纳入技能培训课程内容，不定期到培训机构、劳务派遣公司开展安全生产检查工作，建立一企一台账；加大安全生产宣传力度，深入开展安全生产宣传活动，积极开展和参加“安全生产月”和“安全生产万里行”等安全生产活动；深入推进安全生产“一线三排”工作机制，全面排查、科学排序、有效排除安全风险隐患，今年以来，深入企业进行排查十余次；深化安全生产违法联合惩戒，将安全生产违法惩戒作为压实企业主体责任的重要手段，严格落实《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》规定的惩戒措施。

（3）助力乡村振兴工作。安排业务骨干加强乡村振兴打擂台工作专班，按照职责分工全力配合开展乡村振兴工作。积极开展人才驿站、引才留才、技能培训等工作，助力连南人才振兴工作发展。大力发掘具有民族特色的地方特色菜，向乡村振兴办推荐十大菜色，促进连南乡村振兴发展。

二、存在问题及困难

（一）疫情影响事业单位招聘。2022年事业单位公开招聘高校毕业生笔试成绩已出，目前县人力资源社会保障局已完成面试资格审核工作，但受疫情影响，整个招聘周期滞后延长。

（二）部分建设领域工程项目保障制度执行不到位。从引发劳资纠纷的原因分析，部分工程项目在落实实名制管理、分账管理等保障制度上流于形式，与相关文件的要求仍有较大差距；部分工程项目存在违法分包、转包行为；部分施工企业未及时与务工人员按月进行工程量结算，平时只支付工人生活费问题现象仍存在。相关制度落实不到位，一旦在支付工人工资方面出现纠纷后，给调查取证工作造成很大困难，也极易引发部分工程承包人以追讨工人工资的名义讨要工程款的行为，容易引发群体性事件。

三、下一步工作安排

（一）全力做实做细年度工作任务。一是做好2022年度各项就业创业补贴的审核发放工作，确保2022年度第二批中央就业补助专项资金使用率达100%。二是做好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程年度总结收尾工作，确保高质量完成上级、县十件民生实事任务。

（二）组织好广东省事业单位2022年集中公开招聘面试工作。公平公正公开组织事业单位面试工作，及时跟进处理好后续体检、政审等工作，为连南及时补充综合素质高的事业单位工作人员。

（三）加强劳动监察力度，多部门处理。开展常态化日常巡查和联合相关部门不定期检查工作，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务为重点检查对象，依法处理好建设领域在建工程、欠薪平台和来电来访等劳资纠纷工作，为即将到来的春节前欠薪处置工作打下扎实基础。

连南瑶族自治县人力资源和社会保障局

2022年11月3日