连南瑶族自治县人民政府办公室关于印发《连南瑶族自治县2020年农村“厕所

革命”奖补实施方案（试行）》的通知

南府办〔2021〕1号

各镇人民政府，县直有关单位：

《连南瑶族自治县2020年农村“厕所革命”奖补实施方案（试行）》业经县政府十五届第87次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向县农业农村局反映。

                                                                              连南瑶族自治县人民政府办公室

                                                                               2021年3月26日

连南瑶族自治县2020年农村“厕所革命”奖补实施方案（试行）

        为贯彻落实《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知》（中农发〔2019〕10号）《财政部 农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号）及《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》（粤发办〔2018〕21号）精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板，推进农村厕所革命工作，结合我县实际，制定本方案。

       一、总体要求

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于厕所革命重要指示批示精神，紧紧围绕全面建成小康社会、创建全国文明县城目标，按照有序推进、整体提升、建管并重、长效运行的基本思路，补齐建设短板，提升管理服务，健全长效机制，推动厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，不断改善人民群众生活环境，切实增强居民的获得感和幸福感。

       二、工作目标

        1.卫生户厕。据2019年底全县各镇摸底排查数据统计，2020年全县计划改建的农村户用卫生厕所共计5675户，其中：三江镇249户、寨岗镇163户、三排镇3696户、涡水镇359户、大麦山镇599户、大坪镇125户、香坪镇484户，需于年底全部完成改建工作任务，无害化卫生厕所普及率达到100%。

       2.卫生公厕。根据《连南瑶族自治县“厕所革命”实施方案（2019—2021年）的通知》（南府办〔2019〕13号）精神和工作部署，2020年全县计划新建（改建）卫生公厕29座（其中：三江镇3座、寨岗22座、三排镇1座、香坪镇3座）。 

       三、奖补政策

       1.奖补对象。经各镇2019年底摸底排查统计，计划于2020年进行改建的农村户用卫生厕所共计5675户。

       2.资金概算。户厕改造应包含厕间、便器（蹲便器或坐便器）、化粪池（储粪池），要有墙、顶、门和窗，要能水和电。各镇要结合各村的改厕情况而定，立足实际、因地制宜、完善配套设施，从材料与设备进场检验、厕屋施工、卫生洁具安装，以及化粪池安装与施工环节进行指导，统一户厕改造资金概算，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。

       3.奖补标准。我县属“九山半水半分田”的地形特征，考虑到瑶区的生活习俗，改厕户数基数大以及材料运输、人工和造价成本等因素，结合各镇实际：

     （1）三江镇和寨岗镇（边远山区村按瑶族乡镇）改建卫生厕所奖补标准为1000元/户；涡水镇、大麦山镇、三排镇、大坪镇、香坪镇改建卫生厕所奖补标准1300元/户（单独建化粪池每户奖补900元）。

     （2）在室内需建墙加门的，在原来的奖补基础上每户增加500元奖补。

     （3）室内因布局和面积制约无法改造，需要在室外另建的，在奖补标准（1）的情况下每户增加2000元奖补（面积需2.5平方以上，墙高最高处2.5米以上，房顶至少采用灰色树脂瓦，有门有窗要通水和电）。

     （4）在原来的奖补基础上因石灰岩地区三级化粪池无法下挖需要往地面上砌高的每户增加300元。

     （5）如在2020年12月11日前全面完工，按每户500元给予奖励，奖励资金可由镇政府统筹安排用于户厕改造。

     （6）户厕接驳化粪池（储粪池）的污水管网规格应采用直径110MM以上,5米范围内不进行奖补；5米外（不含5米）按65元/米进行奖补。化粪池（储粪池）接污水处理池的污水管网5米范围内不进行奖补；5米外（不含5米）按65元/米进行奖补。

     （7）列入户厕改造属政府兜底建档立卡的贫困户，不给予奖补。

       4.资金来源。省级补助资金：《广东省财政厅关于提前下达 2020 年省级涉农专项转移支付资金的通知》（南财〔2019〕446号）——农村“厕所革命”省级补助资金。

       四、技术标准

       1.卫生户厕。农村户用卫生户厕类型有三格式户厕、粪尿分级式户厕、双坑（双池）交替式户厕、下水道水冲式户厕和双瓮（双格）式户厕等。各镇因村因户施策，按照《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）要求，合理选择改厕模式。一是在城镇污水管网覆盖到的村庄，推广使用水冲式无害化卫生厕所；二是在群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式、集中化粪池式等无害化卫生厕所；三是在群众居住相对分散的村庄，推广使用附建式三格化粪池式户厕；四是在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用完成下水道水冲式厕所，并建立管网集中收集处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境和水源。

       2.卫生公厕。农村卫生公厕要因地制宜按需建设，合理确定适宜的建筑模式、建设标准。按照《广东省农村公厕建设指引》（粤建村〔2018〕243号）要求，指导各行政村和群众严格按照技术规范改建卫生厕所，厕所达到卫生要求，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇；水冲式、三格化粪池式等卫生厕所的厕具质量合格，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖；粪污处理达到无害化卫生要求和资源化利用，对环境不造成污染。

       五、验收标准

       1.卫生户厕。无害化卫生户厕改造建设竣工验收工作由村级初验、镇级竣工验收，填写《连南县无害化卫生户厕改造建设项目验收表》（附件1）。重点验收申报审批程序是否规范，现场验收是否按《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）标准进行，改造前、中、后图片和相关台账是否健全，对不符合验收标准的限期整改，对验收合格的按有关规定办理。

各镇、村验收合格后整理形成《连南县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表》（附件2），以行政村为单位进行张榜公告公示。

       2.卫生公厕。农村卫生公厕竣工验收工作由村级初验、镇级竣工验收。镇或项目实施的村负责填写《连南县农村卫生公厕项目验收表》（附件3）。重点验收申报审批程序是否规范，现场验收是否按《广东省农村公厕建设指引》标准进行，改造前、中、后图片和相关台账是否健全，对不符合验收标准的限期整改，对验收合格的按有关规定办理。

各镇、村验收合格后整理形成《连南县农村卫生公厕项目完成情况汇总表》（附件4），由镇按年度集中公告公示，也可由行政村进行张榜公告公示。

       六、实施步骤

      （一）动员部署（1—4月）。县农业农村局制定技术标准，下达年度改厕计划，分解落实任务。各乡镇具体负责宣传发动和组织实施辖区内村庄改厕工作。

     （二）业务培训（5月下旬）。县农业农村局负责培训各镇“厕所革命”工作责任领导和干部，各镇负责指导农村改厕技术人员、施工人员及改厕农户。

     （三）组织实施（6—9月）。县农业农村局及相关部门负责包抓镇，镇领导包抓行政村，镇干部包抓农户，一级抓一级、层层抓落实。各镇作为责任主体，建立健全农村改厕工作基础信息资料，对改建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册，指导农户科学合理选择改厕模式，确保按时保质保量完成任务。

     （四）评估验收（10—11月）。按照镇自验、县级验收、市级组织第三方评估和抽查的程序，组织开展评估验收。

     （五）兑现奖补（12月）。经县级验收检验合格后，7个工作日内分批拨付奖补资金。

        七、保障措施

     （一）提高政治站位，强化组织领导。省级已将“厕所革命”列入今年十件民生实事，县农业农村局牵头总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。各镇和相关部门要高度重视农村“厕所革命”，建立健全工作机制，强化组织领导，持续扎实推进，密切配合，形成合力，加快推进“厕所革命”，切实增强群众的幸福感和获得感。

     （二）强化资金保障，推进改厕顺利实施。一是采取以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持农村改厕工作整村推进。二是发挥财政资金撬动作用，鼓励引导社会资本、金融资本参与农村改厕。三是严格补助资金管理，加大资金监管审计力度，确保改厕资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。

     （三）强化督导考核，保证改厕实效。县农业农村局要加强对各镇的督查指导，按照“月统计、季通报、年底考核”的要求，对各镇推进农村“厕所革命”情况进行督导检查，保质保量完成全年任务。

     （四）注重宣传引导，动员群众积极参与。各镇和相关部门要充分利用传统媒体、网络新媒体、电子横幅等多种渠道，广泛宣传开展“厕所革命”的重要意义，及时总结推广典型经验。及时公示“厕所革命”的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等，结合省级新农村连片示范建设、农村人居环境整治、爱国卫生运动等主题活动，宣传引导群众培养健康文明的厕所文化，切实改善农村人居环境。

       八、单位职责

       本方案的落实由县农业农村局牵头，县文化广电旅游体育局、县住房和城乡建设局、县财政局、县自然资源局、县民政局、县市场监督管理局、市生态环境局连南分局配合，各镇负责具体实施。

       其中，县财政局依据项目实施单位提出的申请，做好奖补资金拨付工作；县住建局负责抓好村卫生公厕新建及改造工作；县自然资源局负责指导农村厕所化粪池规范化建设等相关工作；县文体广旅局负责抓好旅游景区公厕建设；县市场监管局负责厕具产品质量的抽检和监管工作；县民政局负责指导各村将农村厕所纳入村规民约，进一步加强村民卫生保洁意识；市生态环境局连南分局负责指导农村厕所污水及粪污合理化排放。各镇人民政府做好辖区内户厕改造工作的指导、推进、验收、发放奖补资金、统计上报等，确保农村户厕改造工作如期完成。

       九、附则

        1.本实施方案由连南瑶族自治县农业农村局负责解释。

        2.本实施方案自2021年4月26日起施行，至2023年4月26日止，有效期2年。如因法律、法规、政策修订致本文件失效或部分失效的，按新规定执行。

        附件：1.连南县农户改厕建设项目验收表 

                  2.连南县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表

                  3.连南县农村卫生公厕项目验收表

                  4.连南县农村卫生公厕项目完成情况汇总表