2023年，涡水镇法治政府建设工作在上级部门的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神及省委“1310”具体部署，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，奋力推动法治连南建设高质量发展。现将涡水镇2023年法治政府建设工作年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神情况。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治建设中国战略部署，涡水镇党委通过领导班子理论中心学习组学习、党支部会议学习、干部职工会议学习、理论宣讲等形式积极开展学习贯彻党的二十大精神活动。2023年，党委领导班子理论中心学习组组织学习2次，干部职工会议学习27次，党支部会议学习27次，宣讲10次，在涡水镇辖区掀起了学习党的二十大精神热潮。

　　（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况。

　　1.积极发挥党员干部带头学习表率作用。一是涡水镇党委将学习习近平法治思想纳入理论中心学习组学习计划和党员干部培训计划内容中；二是采用集中学习和自学相结合、主题教育和讨论交流相结合、线上和线下相结合等形式开展习近平法治思想的学习活动。今年，涡水镇党委理论中心学习组及党校组织开展学习习近平法治思想3次，党政班子领导组织专题学习会议2次，干部职工集中学习2次，领导干部法治专题讲座2次，组织开展学法考试1次，进一步提高了领导干部的法治意识。

　　2.多形式开展习近平法治思想宣传工作。一是入校园开展习近平法治思想宣传教育活动；二是通过在主要街道设置咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料等方式开展习近平法治思想集中宣讲活动；三是通过村（居）法律顾问，网格员、调解员等深入村组开展习近平法治思想的宣传；四是充分利用宣传栏、LED显示屏、乡村大喇叭等持续展示播放习近平法治思想的重点内容及重要意义。今年全镇共开展各类宣传习近平法治思想活动共30余场，走访农户100余户，派发宣传资料800余份。

　　（三）全面落实2021-2025普法规划各项工作情况。2023年，涡水镇积极探索创新，紧紧围绕“法律六进”强力推进2021-2025普法规划工作的全面落实。一是紧抓重大节点做好普法宣传。在3月8日“国际妇女节”、4月15日“全民国家安全日”、6月26日“国际禁毒日”、12月4日“国家宪法日”等特殊时间节点通过线上线下积极开展妇女维权服务、国家安全法宣传、青少年禁毒教育等普法宣传活动；二是镇属各部门、各村委根据普法责任清单，结合本职工作、中心工作、经普工作及人居环境整治进村入户开展“法律六进”宣传活动，今年全镇共开展各类普法宣传活动100余次，发放民法典、宪法、禁毒、扫黑除恶、反诈等各类宣传资料5000余份，通过开展普法活动，全镇群众知法、懂法、守法的意识进一步增强。三是建立健全领导班子及其成员学法、用法、述法制度，加强对领导干部的法治教育培训和法治能力考查测试，举办党政班子法治专题培训2次、干部职工法治专题讲座3次，督促在职在编干部46人完成国家工作人员学法用法考试。

　　二、压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　（一）持续强化领导，提高政治站位，强化法治组织保障。涡水镇党委、政府严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确镇党委书记、镇长为镇党委、政府法治建设第一责任人，党委副书记、政法委员为法治推进责任人，村委书记为行政村法治建设责任人，切实加强党委对法治政府建设的统一领导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。由于人事变动，及时调整涡水镇法治建设领导小组成员，坚持由党委书记担任组长，镇长担任第一副组长，党委副书记、政法委员担任常务副组长，党政班子副职领导担任副组长，镇属各部门负责人及村委书记、主任担任成员。将法治工作细化分解、层层落实到人，为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力的保障。

　　（二）落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。涡水镇党委、政府将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年。党委、政府主要负责人主持召开法治政府建设工作会议4次，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、行政复议法等；主持党政班子会议研究部署、推进法治政府工作3次，扎实推进法治政府建设工作；听取法治政府建设工作报告2次，并对法治政府建设存在问题及困难给予指导，并部署下一步工作。2023年，涡水镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大履职不当、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

　　三、深入推进依法行政、构建法治政府

　　（一）全面依法履行政府职能情况。一是镇党委、政府始终对依法行政工作给予高度重视，拟定各项制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作，切实转变政府职能；二是明确敲定责任，确保依法行政工作落到实处，确立依法行政工作责任制，强化监督机制，镇属各部门、七站八所及各村的主要负责人作为第一责任人，对本部门、站、所、村委推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，切实做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

　　（二）严格依法执政，规范执法行为，狠抓法治关键环节。一是严格落实规范性文件清理工作。清理与当前法律法规不符的文件，提升了规范性文件质量，及时解决规范性文件运行中出现的问题，为经济社会高质量发展提供良好的法治和政策环境；二是完善行政决策程序。制定《涡水镇党委、政府重大事项议事决策规则》，全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度，对未经合法合规性审查的决策事项，一律不安排提交集体决策研究；三是严格落实合法性审查制度。健全三方联审机制，党政综合办公室、司法所及政府法律顾问三方面各司其职，对镇政府签署的行政机关合同进行审核把关，推动审核工作规范建设；四是进一步深化法律顾问制度建设。完善法律顾问工作长效机制，加大法律顾问参与行政决策力度。我镇政府及6个行政村已全部配备法律顾问。今年，镇、村法律顾问通过线上、线下接受法律咨询及开展法律服务的形式，共为政府、村委及村民解答法律咨询案件100余宗，审核文件94份，出具法律意见47份，审核法律案件9宗，代理或办理法律事务0宗。

　　（三）依托法治创建，争创法治乡镇，培育尊法守法文明土壤。我镇高度重视法治乡镇创建工作，扎实推进法治乡镇建设，着力提高依法治理能力，构建和谐稳定的发展环境。以“民主法治示范村”、“平安村”建设为抓手，通过开展多层次多形式法治创建活动，结合全域美、禁毒、信访、反邪教、扫黑除恶等内容，将系统治理、依法治理与综合治理相结合，让镇、村干部做到依法决策、依法管理、依法办事，使基层的法治化管理水平逐步提升，从容面对各类突发事件，形成遇事找法、解决问题靠法的用法思维。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法情况。一是根据《连南瑶族自治县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》（南府函〔2021〕74号）规定，我镇自2021年3月25日起开始实行综合行政执法。依据《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）》精神，我镇承接了由县级部门下放的299项行政执法职权；二是根据实际情况，成立涡水镇综合行政执法委员会、涡水镇综合行政执法队和涡水镇人民政府行政执法信息公示工作领导小组，制定了涡水镇人民政府随机抽查事项清单、涡水镇人民政府权力清单和责任清单、涡水镇人民政府行政执法全过程音像记录清单和涡水镇人民政府重大行政执法决定法制审核清单；三是我镇综合行政执法办公室（综合行政执法队）配备了执法专项编制3个，实际在职在编2人。全镇持有执法证人员13人；四是涡水镇在广东省执法公示平台上确定“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的工作责任制，明确政府主要负责人为全面推行“三项制度”工作的第一责任人。今年以来，我镇共作出6宗行政处罚决定，共实施19宗行政检查，开展执法全过程记录25次。

　　（五）加强政务公开，拓宽信息渠道，确保权力透明运行。我镇认真贯彻实施《政府信息公开条例》，根据“公开重心下移、公开形式通俗、公开内容细化”的“三公开”原则，在各村制作规范的党务、政务、村务公开栏，向群众公开每个季度村党组织和村委会工作及事关群众切身利益的强农惠农政策的落实情况，进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。同时，我镇抽调工作人员组成督查小组，不定期对村务公开情况进行监督检查；各村推选群众代表，组成村务监督委员会，重点监督村财务收支情况及各项村务、惠农政策的落实情况。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是积极开展人民调解工作，发挥维稳第一防线作用。全镇村级专职调解员10名，镇级专职调解员1名，通过深入排查，全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，2023年以来，我镇受理调处各类矛盾纠纷48宗，调解成功42宗，出具调解意见5份，调解中1宗，无因矛盾纠纷调处不力发生民转刑案件，重特大治安案件、重特大安全事故、暴力恐怖事件及个人极端事件；二是推进行政裁决、行政复议和行政应诉工作。我镇积极完善裁诉衔接机制，充分发挥行政复议化解行政争议作用，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年，我镇行政复议咨询点共接受咨询10余人次，开展行政复议宣传4次，发放宣传资料100余份，作出行政裁决1宗，行政应诉案件0宗。

　　（七）注重学习培训，着力普法宣传，提升法治意识水平。一是镇党委、政府重视高度重视干部法律知识学习，为全面深化法治建设提供有力的组织和人才保障。领导干部带头学习。以领导干部为重点开展法治教育，以理论学习中心组学习会的方式开展《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想和各类行政法学习。将学法用法纳入干部考核，把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断增强干部依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。加强对村干部的法律法规知识的培训。加大对村干部的法律法规普及可以有效提升村干部依法办事的能力，确保基层法治落实到位。今年举办党政班子法治专题培训2次、干部职工法治专题讲座3次，督促在职在编干部46人完成国家工作人员学法用法考试。二是落实2021-2025普法规划活动。紧抓重大节点做好普法宣传。在3月8日“国际妇女节”，4月15日“全民国家安全日”，6月26日“国际禁毒日”，12月4日“国家宪法日”等特殊时间节点通过线上线下积极开展妇女维权服务、国家安全法宣传、青少年禁毒教育等宣传活动；镇属各部门、各村委根据普法责任清单，结合本职工作及中心工作、经普工作、人居环境整治进村入户开展“法律六进”宣传，全镇共开展各类法治宣传100余次，发放民法典、宪法、禁毒、扫黑除恶、反诈等各类宣传资料5000余份，通过开展普法宣传活动，全镇群众知法、懂法、守法的法律意识进一步增强，营造浓厚普法活动氛围。

　　四、存在问题及不足

　　一是法治政府体系建设有待提高。法治建设工作体系还不够完备，中长期规划不具体，属地特色不明显。

　　二是法治队伍建设有待夯实。全镇公职人员执法证持有率还有待提高，缺乏从事法制审核、审查的专业工作人员。随着大量新法律法规的出台，执法人员的业务水平不能及时保持跟进。

　　三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作涉及面不够广泛。

　　五、下一步工作计划

　　（一）多举措开展习近平法治思想学习宣传。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入我镇2021-2025普法规划重点宣传内容、纳入党委理论学习中心组年度学习计划、纳入年度重点普法目录、纳入党校党员培训必修课程、纳入“法律六进”宣传内容，多管齐下，全面推进；学用结合强意识。通过逐编逐章学、原原本本学，熟知掌握、做到学懂弄通、学深悟透，将习近平法治思想具体内容与工作实际结合起来，切实提高工作规范化法治化水平。

　　（二）进一步完善规章制度。结合我镇实际，严格落实内部决策规则和程序，有序推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策环节，有效提高科学、民主、依法决策水平。

　　（三）加强执法队伍建设。继续组织法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。

　　（四）多形式开展法治宣传活动，提高法治宣传广度及深度。一是加强法治宣传工作，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法治宣传活动，引导群众知法、学法、守法，从侧面推动法治政府建设；二是加强干部职工的法治学习教育，提高干部职工法治素养，加强行政执法理念教育，不断提高工作人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

连南瑶族自治县涡水镇人民政府

2023年12月31日