2023年，在市委、市政府正确领导下，连南瑶族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和县委“四大功能定位”“五大发展平台”，切实推进依法行政各项工作提质增效，全面推动法治政府建设。现将有关情况汇报如下：

　　一、提高法治理论学习，加强党对法治建设的领导

　　（一）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，不断增强法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县委主要负责同志主持召开县委常委会会议深入学习贯彻党的二十大报告关于全面依法治国的重大意义和战略部署。县政府主要负责同志主持召开县政府党组会议，认真学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，并对我县法治政府建设作出具体部署，强调要切实把党的二十大精神贯穿到法治政府建设全过程各方面、体现在实际行动和扎实成效上。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想作为县委常委会议、县政府常务会议学习内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，坚持读原著学原文悟原理，举办习近平法治思想研讨班开展专题研讨，常态化学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等教材读物。系统学习习近平法治思想并贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，切实提高领导干部依法行政意识和能力。

　　（三）积极履行压实法治建设第一责任人职责。坚持党对全面依法治国的领导，县政府办公室高度重视法治政府建设工作，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。召开专题会议研究《连南瑶族自治县2023年全面依法治县工作要点》《连南瑶族自治县2023年法治政府建设工作要点》，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，印发《连南瑶族自治县贯彻落实＜广东省法治政府建设实施纲要＞的实施方案》，切实把国家、省的“一规划两纲要”转化为连南全面依法治县、法治政府建设的生动实践。充分发挥领导干部尊法学法守法用法模范作用，举办县政府领导干部法治讲座，引导各级领导干部深入学习贯彻《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反间谍法》以及新施行、新修订的法律法规，进一步增强法治意识，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

　　二、2023年法治政府建设主要成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是深入推进“放管服”改革，贯彻落实国务院关于深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体活力，持续优化食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证等审批服务，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可审批改革。二是完善政务服务监管方式，监管事项覆盖率为100%。强化“互联网+监管”，2023年全县监管事项数量为589条，实施清单数量为723条，累计录入监管行为事项589条，监管事项在全市排名靠前。全面推进“双随机、一公开”监管，共制定2023年“双随机、一公开”抽查检查工作计划115个，其中跨部门联合抽查检查计划25个。三是加大重点领域监管力度，市场安全保卫战取得新进展。抓好食品安全“两个责任”、拒绝餐饮浪费、“四个最严”攻坚年、食品安全“守查保”等专项行动，对重点行业、重点领域采取多部门、多层级联动开展现场检查和指导，利用微信、电话、检查现场当面通报等多种方式提醒各相关企业做好特种设备安全防范工作，吸取事故经验教训，举一反三，落实好企业安全主体责任，同时分享、派发相关工作指引，为辖区内企业特种设备安全保驾护航。

　　（二）优化法治化营商环境。一是加大公平竞争审查工作推进力度。2023年，共组织开展规范性文件征求意见咨询及“妨碍统一市场和公平竞争”的政策措施清理工作共3次，涉及清理单位19个，审查文件10份，未发现存在有排除、限制公平竞争的情形。二是反不正当竞争执法力度持续加强。开展利用“拥军惠军”名义实施违法经营活动的专项行动。三是积极开展“知识产权服务万里行”活动，向企业开展政策引导和宣传，鼓励企业和金融机构参与知识产权质押融资，提高知识产权的运用和保护水平，促进县域经济的发展。四是积极推进地标产品的培育、申报和监管工作，指导后洞村油茶产业项目和农民专业合作社申请授权连南瑶山茶油地理标志专用标志，积极引导县域企业参加“湾商赛”“粤创赛”“广货手信节”等活动，助力乡村振兴，赋能县域经济高质量发展，进一步提升了地方产品知名度和企业竞争力。

　　（三）全面建设数字法治政府。一是粤北地区首创智慧税务专厅与房产服务专区联合建设。智慧办税服务专厅进驻行政服务中心，携手连南税务局积极探索“智慧政务+税务”协同办理新模式，全力打造一个集人工导办、自助办税、掌上办和便民服务于一体的智慧办税服务专厅，为纳税人实现了“政务+税务”一站式办理，大厅每月办件量新增约2500件/月左右，政务服务成效显著提高。二是推广“粤智助”政府服务自助机宣传应用，目前粤智助上线450多项常用通办事项，满足了绝大多数基层群众对政务事项办理的需求，为老百姓提供更加安全、便捷、快速的“一站式”办理体验，逐步实现群众办事不出村，真正打通服务群众最后一公里。三是加强“政务晓屋”“视频办”推广使用工作。积极探索实现更多非接触式政务服务，梳理连南税务局、县市场监管局等5个部门共21项服务事项纳入“政务晓屋”，实现高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、跨域通办”。认真做好政务服务“视频办”上线统筹工作，梳理11个部门共58项服务事项纳入“视频办”系统，不断丰富企业和群众办事渠道。

　　（四）加强规范性文件审查审核监督。一是把规范性文件管理工作纳入法治政府建设重要议事日程，召开县政府专题会议审议规范性文件制定计划，按照“谁制定、谁负责”的原则，压实部门依法制定规范性文件的主体责任，加强行政规范性文件监督管理，为高质量发展提供制度支撑。二是组织举办连南瑶族自治县2023年行政规范性文件、重大行政决策事项制定及管理培训班，全面提升我县文件决策质量，切实提高政府公信力、执行力和依法行政水平。今年，共制定县政府规范性文件6份，涉及住房、农业、自然资源、社会管理、民生等领域，均严格按照相关规定并在期限内报备，其中包括《连南瑶族自治县加快油茶产业高质量发展实施办法》《连南瑶族自治县山苍子种植补助实施方案》，有效提振连南经济和带动农民增收，为连南经济发展保驾护航。

　　（五）严把决策合法性审查关口。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项向党委请示报告制度、年度目录公开制度。县政府常务会议审议通过了《2023年度重大行政决策事项目录》，实现水资源领域重大行政决策事项全覆盖，做到重大公共建设项目应纳尽纳。二是创新政府法律顾问参与决策方式，落实法律论证主体责任，要求行政机关作出决策前进行合法性审查，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保决策合法合规。

　　（六）推进严格规范公正文明执法。一是把镇街综合行政执法工作经费纳入县级财政保障，出台《连南瑶族自治县乡镇综合行政执法资金管理办法》，从队伍建设、业务培训、经费保障发力，破解难题，疏通堵点。二是加强执法人员资格管理，2023年举办两期行政执法人员综合法律知识网上考试，参加考试人员217人，通过考试134人，及格率为61.7%。举办3期行政执法人员业务培训班，加强行政执法人员对“粤执法”平台的熟悉运用，提高执法人员业务水平。同时提醒行政执法人员把地方性法规融入执法活动中。三是道路交通安全形势持续平稳向好。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，共开展统一行动371次，共查获各类交通违法行为20128起。2023年，全县共发生道路交通一般事故34起，财产损失17500元，道路交通事故四项指数与去年同期对比，分别下降17.07%、20%、11.63%、上升5.42%，完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，加强重点领域监督执法，严厉打击违法违规行为，为连南社会大局稳定护航添彩。

　　（七）畅通“民告官”法律渠道。一是坚持复议为民，认真贯彻落实广东省司法厅《行政复议决定抄告规定》《行政复议接待群众工作规范》等文件要求，充分发挥行政复议便民为民的制度优势，规范行政复议接待群众工作，促成行政争议实质性化解。2023年办理行政复议案件17宗，其中直接纠正行政机关行政行为的行政复议案件7宗，综合纠错率61.5%。二是加强行政诉讼监督指导工作，严格贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》《清远市司法局关于建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度的通知》等规定，认真执行行政机关负责人出庭应诉工作。2023年，收到行政诉讼案件24宗，收到行政机关负责人出庭应诉通知20份，行政机关负责人出庭应诉19次，其中，县领导出庭应诉7宗，出庭应诉率95.0％。同时严格要求各单位落实《连南瑶族自治县司法局关于建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉的通知》文件要求，及时对败诉行政案件进行分析研究和整改上报，避免相关错误重复发生。

　　三、存在的不足及2024年工作计划

　　对照上级要求，我县法治政府建设工作取得了一定的参加，但也仍存在一些不足，主要体现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想形式过于单一，法治工作特色亮点不够凸显；二是培训学习力度不够，行政执法不规范问题一定程度存在；三是行政执法队伍力量单薄，工作开展不够均衡。

　　2024年，我县将继续按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》要求，推进法治政府建设各项工作。

　　（一）创新学习宣传方式，提高学以致用能力。扩大法治宣传覆盖面，进一步将法治宣传推进到学校、商超、进村入户，利用线上、线下多个平台，结合重要时间节点，采取知识竞赛、微课堂、漫画册、有奖知识问答等方式，持续深化习近平法治思想学习宣传，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。

　　（二）持续深化执法改革，强化基层执法保障。一是加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。完善基层综合执法体制机制,持续加强对乡镇综合行政执法工作的指导和监督，做好乡镇综合行政执法办公室规范化建设。二是加强行政执法人员使用“粤执法”平台办案，提高无纸化办案率。三是加大资金、技术等资源要素保障力度，确保权力放得下、接得住、管得好、有监督。

　　（三）持续推动协同监督，提升依法行政水平。一是完善法治督察和纪检监察监督协作配合机制，常态化开展法治政府建设督察工作。二是进一步加强行政检察监督和行政执法监督、行政复议、行政诉讼等工作衔接，常态化开展案卷评查工作，协作开展行政争议预防调处，推进行政争议实质性化解，促进依法行政，为我县发展提供良好的法治保障。三是坚持健全保障公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制，确保党政机关有效听取公职律师、法律顾问意见的决策事项，进一步实现依法决策、科学决策、民主决策。