2023年，县水利局在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步加强党对法治建设工作的领导，推动法治政府建设取得新成效。现将县水利局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，推动水利事业高质量发展

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，在党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议、党员大会等会议上传达学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神及习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想精神等内容，不断筑牢思想根基，掌握精神实质，把握核心要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，引导全面领会、准确把握党的二十大精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。2023年，完成板洞水库除险加固工程、板洞食用水工程双主管及供水管网改造、官坑灌区改造工程（二期）、旺洞河大掌至大古坳段治理工程等重点项目建设，深挖水经济发展新常态，以板洞水库水资源及配套改扩建项目为基础，成功融资1.76亿元，不断推动水利各业务工作提质增效，努力为县水利事业高质量发展提供坚实保障和支撑。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强法治思维

　　县水利局高度重视日常学习贯彻习近平法治思想，组织全体干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。2023年4月28日党组（扩大）会议上，深入学习《习近平法治思想概论》第十二章（坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法），结合执法工作实际，重点突出，深入浅出，展开讨论学习。同时充分运用主流媒体，加大习近平法治思想宣传教育力度，切实加强干部职工对习近平法治思想的深入理解与认识。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）加强组织领导。党组书记、局长对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进，同时及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中突出问题；支持配合连南瑶族自治县检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法行为，已按时答复县人民检察院《检察建议书》（南检行公建〔2022〕41 号）与县人民检察院《磋商函》（南检行公磋〔2023〕1号）。积极履行监督管理职责，社会公共利益得到有效保护，涉嫌怠于履职案（占用河道）已由县人民检察院决定终结审查。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序。2023年，县水利局申请《连南瑶族自治县水功能区划（2018-2030年）》、《连南瑶族自治县水资源综合规划（2018-2030年）》纳入重大行政决策目录，严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等要求进行，目前，已通过县委县政府审定印发。

　　（三）扎实推进水利领域法治建设工作。要求局属各单位要高度重视法治政府建设和执法规范化建设工作，督促领导班子其他成员依法行政，推动严格规范公正文明执法。认真落实行政机关出庭应诉制度，推动落实“谁执法谁普法”责任制，突出工作重点，强化工作保障，确保各项法治建设工作扎实有效推进。

　　四、主要工作开展情况及成效

　　（一）加强依法行政，推进法治政府建设工作取得实效

　　1.深入推进“放管服”改革，规范行政审批。推进行政许可审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，采取线上线下相结合的方式，涉水行政审批事项均纳入广东省政务服务网。线上可通过广东省政务服务网网上申请办理，线下在行政服务中心大厅人工办理，按上级主管部门和县政务服务数据管理局要求压缩时限。2023年，涉水行政审批办结59宗。

　　2.加强监管，深化“双随机、一公开”。通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象和选派检查人员，采取实地核查方式，对检查发现的问题，建立整改台账并跟踪落实。2023年，“双随机、一公开”抽查事项清单总数为14个，全部为一般抽查事项。已完善“一单两库”，制定了“部门联合抽查事项清单”1个，执法检查人员名录库3人，组织抽查事项数量为21个，检查方式为实地检查，已录入检查结果。

　　3.落实年终述职工作制度，加强研究部署。2024年1月5日，党组（扩大）会议上，研究讨论通过2023年法治政府建设年度报告并提出工作思路，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。认真研究部署当前法治建设工作面临的新形势和新任务，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。

　　4.持续优化法治化营商环境。增强干部职工运用法治思维和法治手段推进营商环境工作能力，围绕“获得用水”减环节、减时间、降成本，优化提升便利度为目标,结合我县供水工作实际，加快推进优化营商环境提升“获得用水”指标工作。目前，报装流程从4个环节精简为2个环节；无线和外线工程用水报装承诺时间由5个工日压缩到2个工作日；外线工程行政审批承诺时间由10个工作日压缩到5个工作日；同时连南瑶族自治县供水公司已进驻行政服务中心，已优化完善“连南瑶族自治县供水公司”微信公众号，增设线上用水报装服务，实现线上线下多渠道报装。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.落实聘请法律顾问工作。根据《连南瑶族自治县人民政府法律顾问管理办法》，每年均聘请了法律顾问，协助解决处理在行政执法中遇到的疑难复杂问题，凡属重大行政决策先由法律顾问审查后出具法律意见书，并经党组讨论决定通过，确保各项决策的合法合规。2023年，广东蔚然律师事务所出具相关意见建议约30余次，审核合同20份。

　　2.落实“三重一大”议事制度。严格执行“三重一大”制度，严格按照《中共连南瑶族自治县纪委 连南瑶族自治县监委派驻纪检监察组对综合监督单位“三重一大”事项的监督管理办法（试行）》规定，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排内容、大额度资金内容等工作由各股室提出方案和报告，提交党组会议集体讨论决定，并听取和采纳纪委监督意见和建议，形成了风清气正，严格按规矩办事的良好工作氛围。

　　3.开展水利领域乡镇综合行政执法集中培训。为进一步提高水利领域乡镇综合行政执法人员的执法水平和执法能力，确保行政处罚赋权事项能够“放的下、接的住、管的好”，更好推进水利领域乡镇综合行政执法改革工作。2023年，县水利局举办2次全县乡镇综合行政执法培训班，各镇综合行政执法人员等合计20余人参加了培训。通过培训，有效提高了乡镇执法人员对水利行业执法法律意识、业务知识的掌握，进一步提升了乡镇综合执法效率和服务水平。

　　（三）加强行政执法，严厉打击水利领域违法行为

　　1.强化全链条全过程监管。建立健全生产建设项目清单库，实行动态管理及水土保持监测“绿黄红”三色评价，综合利用书面检查、遥感调查、“互联网+监管”及现场检查等方式，加强生产建设项目水土保持设施验收管理，常态化开展生产建设项目（共40个，其中，行政检查6个）水土保持监督检查，实现在建项目监督检查全覆盖。2023年，累计开展水土保持监督检查30余次，下达整改意见6份；全面落实生产建设单位主体责任，规范生产建设项目水土保持设施自主验收，进一步加大水土保持设施自主验收核查力度。2023年，共收到11个项目水土保持设施自主验收报备材料，组织开展10个项目水土保持设施自主验收核查，从核查情况看，项目自主验收程序、验收标准和条件执行方面基本符合水土保持设施验收规范。

　　2.强化河道采砂监管。2023年，县水利局单独或联合属地有关部门及各乡镇开展、联合巡查河道共1485公里，出动执法人员和巡查人员223人次、执法车68辆次，联合县、镇等部门单位开展联合执法13批次，联合查封或拆除非法制砂场2个，严厉打击了违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为，维护了正常的水事秩序。

　　3.强化小水电安全生产行业监管。建立健全水利与供电部门的安全生产联合监管机制，加强小水电安全生产联合检查，对全县小水电实行常态化行业监管，对发现的问题立行立改。2023年，累计联合检查共11次，检查小水电企业136个，发现一般隐患145个，重大隐患7个，已完成全部问题整改。

　　4.落实三项制度工作。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018 〕118号）文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，紧紧围绕“三项制度”工作重点，公示行政执法案件，制定重大执法决定进行法制审核，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。2023年，行政执法案件70宗，其中行政许可案件59宗，行政检查11宗，案件均按公示制度要求及时公示。

　　（四）深入开展普法宣传教育，提升群众守法意识

　　1.开展重要节点普法。按照“谁执法谁普法”的原则，围绕2023年“世界水日”、“中国水周”确定的宣传主题，积极开展普法宣传活动。2023年，先后组织开展现场宣传活动共18次，共发放《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》等宣传手册、宣传单2300余份；张贴“世界水日”“中国水周”主题宣传海报100多份；发放宣传环保袋、宣传水杯等纪念品一批。通过活动的开展，进一步增强了全民的节水意识和水生态环境保护意识，营造了全民爱水护水惜水的良好氛围。

　　2.开展节水宣传进校园。由县河长办、县水利局联合县教育局，发动各中小学校组织学生观看节水宣传视频、开展节水宣传进课堂等活动，举办“第三届全国节约用水知识大赛”和2023年“节水中国 你我同行”联合行动，增强学生惜水、节水、护水意识。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）水利领域专业人才不足。目前，水利行业专业技术力量不足，河长制工作、水资源管理工作、水土保持工作等有关工作缺乏相关专业技术人员。此外，人员结构严重老化较为严重，缺乏高层次的专业技术人员。

　　（二）部门协同联动有待加强。河长制工作、水利领域乡镇综合行政执法、水土保持违法违规行为等涉及面广，各部门工作有时缺乏有效的沟通，尤其涉及需联合执法、联合开展相关专项行动的时候工作合力不足。

　　（三）建设单位水土保持法律意识有待提高。由于部分建设单位水土保持法律意识不够高，目前，我县仍存在水土保持设施验收工作较难开展的问题，需要进一步加强监督执法，督促建设单位落实整改，完善自主验收手续。

　　六、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　接下来，县水利局将紧紧围绕习近平法治思想，深入推进依法治县工作，加快推进法治政府建设工作更上新台阶。

　　（一）强化部门协同联动，推动水利领域执法工作取得实效。充分发挥综合协调职能，加强与有关职能部门和属地政府的组织协调，凝聚各方工作合力，压紧压实各级河长及相关职能部门责任，尤其是公安部门和属地政府的执法力度，统筹协调推进河湖长制、水土保持监督执法、水政综合执法各项工作。

　　（二）学习借鉴先进经验，补齐短板。创新工作思路和方法，全面优化获得用水营商环境，学习借鉴先进县（市、区）经验做法，按照高起点定位、高水平服务、高标准落实的要求，结合我县工作实际,更好推动营商环境“获得用水”工作开展，不断提升我县营商环境“获得用水”服务水平。

　　（三）落实推进水利领域乡镇综合行政执法工作。认真落实“放管服”改革工作要求，全面加强监督执法，强化部门沟通协作，推进联合执法常态化，严厉查处“未批先建”、“未批先弃”、“未验先投”及“蚂蚁搬家式”盗采河砂等违法违规行为。加强乡镇综合行政执法实操培训，统筹指导各镇综合行政执法工作，全面实行教、学、练、战一体化培训模式，努力提高水利领域乡镇综合行政执法水平，建立健全联动执法机制，全力推动乡镇综合行政执法提质增效。

　　（四）加大宣传教育工作，营造良好氛围。坚持围绕中心，服务大局，不断丰富宣传载体，建立与宣传部门、融媒体中心的合作关系，充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传手段，积极开展节约用水意识、水利领域安全生产、扫黑除恶以及其他水利政策法规等方面的宣传工作，形成全社会关心水利，支持水利，参与水利的良好氛围，推动水利领域法治意识不断提高。