2023年，三排镇在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实县委关于法治建设的决策部署和《连南瑶族自治县2023年法治政府建设工作要点》，切实做好本镇法治政府建设工作，努力提升依法行政水平，为三排的经济社会发展提供良好的法治环境。现将我镇2023年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署

　　系统学习习近平法治思想。为深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，三排镇将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神纳入2023年干部教育培训计划表；加强与镇组织办沟通协调，及时做好学习计划，按计划开展学习。三排镇党委通过领导班子理论中心学习组组织学习12次，依托镇委党校、各村新时代文明实践站围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、党章等开展理论学习累计113次1067余人次。

　　二、强化习近平法治思想宣传

　　(一)以学代讲促宣传。镇党委书记房春红多次组织学习贯彻习近平法治思想、2023年发展对象（入党积极分子）培训班（第一期）等主题党课，强调习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。牢固发展对象和入党积极分子的习近平法治思想，向党靠拢。要求全体干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到全面依法治省全过程各方面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　(二)多措并举推进习近平法治思想进农村。通过发送短信、展板制作、互动座谈、入户走访等方式，向人民群众普及习近平法治思想。全年发送249条习近平法治思想相关内容短信给全体干部职工及村委干部，利用镇政府及村委大楼户外LED电子屏，滚动宣传习近平法治思想宣传标语。积极开展习近平法治思想系列学习宣传活动，全年共开展8场次，受教育群众达1000余人。为三排镇乡村振兴营造浓厚的法治氛围。

　　(三)将习近平法治思想与普法宣传、依法治理工作有机结合。

　　1.积极在粤政易政务群、学习强国、国家工作人员学法考试系统等各种平台，提高领导干部学习习近平法治思想的积极性，深入学习贯彻习近平法治思想。

　　2.大力推进习近平法治思想进校园活动。5月29日下午，三排司法所、大观律师事务所何带娣律师到连水村福华小学开展法治宣传进校园活动。法治课上，何带娣律师进行了《中华人民共和国未成年人保护法》等法律知识的宣讲。同时，工作人员发放习近平法治思想宣传手册，让更多的人了解习近平法治思想。

　　3.将调解员培训工作与习近平法治思想宣传相结合。2023年6月19日上午，三排镇在政府六楼会议室举办2023年人民(瑶老)调解员培训班，组织调解员学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、农村土地管理的相关制度等内容，提高三排镇人民调解员的业务水平，加强人民调解工作。

　　4.与送戏下乡工作相结合。6月2日、6月5日下午，2023年清远市戏曲进乡村活动在三排镇横坑村、南岗村、三排村进行。除了丰富多彩、形式多样的节目表演，三排司法所、应急办、文化站等部门联合，向前来观赏表演的群众发放习近平法治思想、安全生产等宣传单，并讲解宣传单内容。活动中，还进行了有奖问答，向群众提问了关于习近平法治思想、禁毒、食品安全等问题，群众也踊跃参与问答，了解更多的法律法规。  

　　(四)坚持学法用法相结合。除了加强习近平法治思想理论方面的学习，我镇更注重学以致用，将理论与实际相结合，用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治镇、建设法治三排的生动实践。

　　三、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治三排建设

　　三排镇全面落实省、市、县关于“百千万工程”的工作部署，成立了由党委书记任总指挥长的“百千万工程”指挥部，系统推进法治三排建设。

　　（一）创新发展基层治理模式。坚持完善“党建+瑶老+先生公”基层社会治理模式，将全镇“先生公”登记纳入管理，充分利用他们在推进移风易俗方面的优势推动迁坟征地等工作；扎实开展社会矛盾纠纷排查化解攻坚行动，在南岗村创新开展积分奖励制管理试点并取得较好的效果，用社工“爱心驿站”的“小激励”撬动起三排基层治理的“大变化”。

　　（二）持续推进平安三排建设。加强反诈宣传、网络安全、国家安全等重点领域风险研判，积极开展意识形态，不断推进意识形态建设的内容更新和话语创造。加强对不稳定因素和矛盾纠纷排查，全年累计排查147宗，常态化开展打击电信诈骗、养老诈骗、扫黑除恶、禁毒等专项行动，“平安三排”建设成效明显，群众安全感、满意度不断提升。

　　（三）积极开展民主法治示范村创建工作。推动各村法治建设工作。2022年，三排镇连水村确认为广东省“民主法治示范村(社区)”创建单位。2023年三排镇继续努力开展广东省“民主法治示范村(社区)”申报工作。

　　四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，认真学习中共中央、省关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，严格按照《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，做好法治建设相关工作，并将实际工作进行述法。党委主要负责人、政府主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把我镇各项工作纳入法治化轨道。

　　2023年6月9日，在镇党政人大联席会议上，镇党委副书记邓平传达学习了《连南瑶族自治县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，镇党委、政府听取了邓平同志关于三排镇2023年法治建设工作开展的情况汇报，镇党委书记房春红根据督查结果对三排镇法治建设重要工作进行部署，要求高度重视有效解决法治建设中存在的问题。

　　2023年12月27日，在镇党政人大联席会议上，镇党委副书记邓平与大家共同学习了中共广东省委全面依法治省委员会印发《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》的通知，镇党委书记房春红强调，各位领导同志，要带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，并将履行情况列入领导干部个人年度述职报告。

　　五、2023年度三排镇推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)贯彻落实《法治政府建设实施纲要2021-2025》情况

　　2023年以来，我镇党委、镇政府高度重视法治乡镇创建工作，根据上级有关会议精神和文件要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要2021-2025》，加强组织领导，落实工作职责，成立法治政府建设工作领导小组，制定《三排镇推进法治政府建设工作方案》。实行“一把手负责制”，由镇党委书记担任工作领导小组组长，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构。将工作任务、措施、责任细化分解到各部门，使各部门明确责任、齐抓共管，确保法治政府建设工作顺利开展。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　2023年，三排镇根据上级部门下放权限范围进行全面梳理，建立动态调整机制。规范事项名称、法律依据、办事程序、承诺时限、收费标准等，实行清单式管理，及时向社会公开行政许可、行政审批信息，确保行政权力公开透明运行。配合县直各单位做好简政放权工作。明确监管对象和范围，政府各部门负责人对负责审批或指导实施的行政许可事项，负责事中事后监管，联合县直有关部门开展书面检查和实地检查开展事后监管。优化服务流程和环境，助力为人民服务。按照上级要求，梳理窗口业务，对服务事项进行细化分工，责任到人，确保工作有序高效开展。窗口实行“一个窗口受理，一次性告知，一站式办结”。所有服务项目均有专人受理、办理，并在承诺时限内完成，确保不误事、不错事。提升服务平台，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺“马上就办”、“最多跑一次”。全面提升服务意识，全面提升业务能力。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.严格完善规范性文件制定程序。我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准，不得上报、下发。2023年11月开展涉及行政复议的行政规范性文件专项清理工作，经认真核查，三排镇无负责起草的涉及行政复议规章的县政府规范性文件，也无制定涉及行政复议内容的规范性文件。因此，无相关的清理工作。

　　2.继续落实法律顾问制度。2023年，三排镇人民政府聘请法律顾问开展日常性法律服务和专项法律服务，为党委、政府和村的决策提供法律保障。完善了法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，确保了未发生因行政决策失误引发的群体性事件。

　　3.推动重大问题依法决策。严格按照中共连南瑶族自治县三排镇委员会关于“三重一大”事项议事决策制度，在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　我镇从事综合行政执法队工作共有9人（执法专项公务员且持证人数6人、3人是协管员），专职负责全镇自然资源、林业、水利、市场监督、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理、农业农村部门领域等执法权下放的综合行政执法工作。

　　今年我镇执法办共开展了4次行政检查，发出责令停止行为通知书、责令改正通知书95份，已作出行政处罚决定11宗（自然资源案件6宗、非法挖矿1宗、林业案件4宗）并在执法公示平台公示，依法拆除违法用地建筑14处，罚款共计34928元，没收违法所得8417元，有效的遏制了违法占用耕地行为和滥砍滥伐、林业失火等违法行为。

　　强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过设立投诉电话、投诉信箱，依法办理投诉举报事项，切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。按照县依法行政要求，2023年开展行政执法检查办法学习，并参加了全县2022年行政执法案卷评查，并做了问题整改。

　　(五)完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制

　　1.努力做好信访矛盾调处化解工作。2023年，镇党委、政府努力做好信访矛盾调处化解工作，以解决重点疑难问题为突破口，落实党委班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导包抓、镇村干部分级负责的工作责任制。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。三排镇截至今来信来访案件共78宗，其中2023年来访案件30宗，已办结20宗，办结率66.66%；积案旧案共48宗，已办结18宗，好评率100%,;2023年三排镇作出行政裁决文书3份，答复意见书2份，调解终结书5份，其余化解案件以调解成功为主。三排镇做好相关重点案件人员的稳控，未发现重大恶性上访行为。

　　2.开展好网格员管理工作。三排镇还结合实际情况，制定了《三排镇网格员周考核制度》，加强对网格员业务的管理，提高事件办结率跟工作积极性。2023年至今，三排镇网格员及时上报网格事件7036宗，办结总数7011宗，办结率99.64%，矛盾纠纷案件243宗。流转镇综治中心处置208宗，流转镇职能部门处置172宗，流转县综治中心处置4宗，流转县职能部门处置3宗。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　3.完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制。2023年，三排镇、村两级人民调解委员会共调解处理矛盾纠纷165宗，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。

　　2022年9月成立唐志明调解工作室，该工作室处理的案件涵盖了南岗千年瑶寨开发带来的各类矛盾纠纷，案件错综复杂，数量繁多。2023年至今，三排镇南岗村共受理42宗案件，调解成功28宗，不成功14宗。

　　4.落实行政复议、行政应诉案件的统计系统报告制度，上报了有关数据。2023年，共收到以三排镇人民政府为被告的行政诉讼案件6件，我镇领导班子成员共出庭应诉6次，出庭率100%。镇政府作为被申请人的行政复议案件6件。

　　(六)深化政务公开

　　1.认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。通过基层服务平台、连南瑶族自治县政府网、甘美连南、学习强国等多种形式公开信息。其中在连南瑶族自治县政府网公开发布44条（其中乡镇动态34条，信息公开10条）、甘美连南APP平台发布77条、学习强国采用5篇。

　　2.坚持村务、政务公开。执行“村财民理镇监管”制度，建立收支报账和财务审批等财务管理制度。成立村务监督管理委员会，完善村级财务公开制度，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权。建立完善“四议两公开”、政务公开等制度，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，严格差旅标准，严格落实廉政灶制度，严格实行政府采买程序，严格各项经费支出审批程序，重大支出需经镇班子会议谈论通过方可支出，严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计。

　　六、存在问题及下一步工作计划

　　一年来，三排镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治乡镇的目标相比还有差距，如有的干部依法行政能力还需加强，制度机制还需完善，拥有行政执法证的人员不多等方面还有待进一步加强等等。

　　在今后的工作中，在县委、县政府的统一安排部署下，努力做好以下工作：

　　（一）以更高的标准学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要讲话重要指示批示精神和党中央有关工作部署，加强干部学法能力，组织形式多样的学习活动，提高干部的依法行政能力。

　　（二）以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

　　（三）提高领导干部学法用法的能力，及时组织领导干部学习新法、常用法律法规，提高法律知识水平，增强依法行政的能力，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治干部队伍。

连南瑶族自治县三排镇人民政府

2024年1月10日