2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕中央和省法治建设“一规划两纲要”和《连南瑶族自治县2023年法治政府建设工作要点》，全面落实法治政府建设各项工作任务。按照全面依法治县工作要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，提升法律素养

　　1.加强组织领导，推动学习宣传落地见效

　　我局及时调整法治政府建设领导小组，统筹协调全局的法治政府建设工作，对法治政府建设工作的工作目标明确职责，逐级落实，实现责任到岗到人。以局长李秀花同志为组长、副局长房洪波同志、总工程师高华博同志、副局长张林同志、副局长黄小波同志为副组长，各业务股室为小组成员，法治工作办公室设在局执法大队，由队长黄登奎同志兼任办公室主任，刘立华同志为办公室副主任负责法治工作开展。局党组高度重视法治建设，坚持与自然资源工作同部署、同安排、同推进，定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。坚持党组理论学习中心组学法制度，强化法治建设主阵地作用，发挥领学促学表率作用。

　　2.严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局高度重视法治建设工作，深入落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，认真落实法治建设各项工作部署，切实履行党政“第一责任人”职责。充分发挥局党组在推进自然资源局法治建设中的领导核心作用，将履行法治建设第一责任责人职责情况列入年终述职工作内容。定期研究法治建设工作，将法治建设工作纳入年度重点工作计划，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促。今年以来,局党政主要负责人做到带头学法用法，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉接受监督，为全局作表率。同时督促本单位领导班子其他成员和股室主要负责人依法依规开展工作，切实提高本单位党员领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　3.强化法治学习培训，提高行政执法人员的法律素养

　　2023年，我局坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，要求全体党员干部切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。局党组理论学习中心组充分发挥领学促学、示范带头作用，持续深入学习践行习近平法治思想。深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神，通过干部职工理论学习、党支部会议、党组理论学习中心组等方式集中学习领会党的二十大精神，研究局贯彻落实意见，做到先学一步、学深一层，切实领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。召开全体干部职工会议学习《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《中国共产党章程》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中。创新宣传教育方式，采用线上学法与考试学法、集中学法与自主学法相结合的方式，持续提升机关工作人员的法律法规学习宣传，着力提升机关工作人员法治意识和法治知识，注重在学习中提升机关工作人员法治素养，实现了让执法人员在寓教于乐中普及法律知识，营造学习宣传法律法规的良好氛围。

　　4.履行普法责任，开展法治宣传

　　利用土地日、“湿地日”、“植树节”、“世界森林日”、“红棉杯”全县普法宣传活动等，通过发放宣传资料、设立咨询台等多种形式，开展了《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《野生动物保护法》等宣传教育，积极营造学法、懂法、守法的良好氛围，切实增强广大人民群众的法治意识。通过到乡村宣传，进一步提升全社会保护耕地、节约集约用地的意识，进一步提升地质灾害防治综合能力，努力提高群众的防灾避灾意识和自救能力，保障人民生命财产安全。

　　（二）加强工作指导，积极推进行政执法工作

  1.聘请法律顾问，提升行政执法规范化水平

　　为积极推进依法治县工作，依法依规开展自然资源管护与开发利用，我局聘请广东御福律师事务所作为我局的法律顾问，为我局代理参与行政诉讼（行政复议）、起草规范性文件、法律意见书等，对我局执法人员开展法律专题培训，普及法律知识，指导执法人员树立依法行政理念，规范行政执法行为，进一步提高依法履职能力。

　　2.积极推进县镇两级“传帮带”培训

　　根据中共连南瑶族自治县全面依法治县委员会办公室《关于常态化做好乡镇综合行政执法“传帮带”工作的通知》文件要求，2023年以来，我局共组织半年度集中培训1次，季度乡镇调研指导3次。

　　3.行政执法工作开展情况

　　2023年以来，我局积极开展行政执法工作，其中以我局名义作出的行政许可申请总数为496宗，行政处罚数量9宗。指导乡镇综合行政执法进行自然资源违法违法违规共立案查处55宗，共计罚款339.0864万元。其中，违法违规用地10宗，违法违规用林45宗。从违法违规用地情况来看，三江镇3宗，罚款0.0225万元；三排镇4宗，没收违法用地上的建筑物或构筑物面积1.58亩；香坪镇1宗；寨岗镇2宗，罚款320.214883万元。拆除复耕复绿类4宗，面积4.1亩。其中三排镇2宗，面积1.58亩；三江镇1宗，面积1.5亩；截至目前，立案查处类已立案10宗，已结案8宗，1宗处于申请强制执行中，1宗处于行政复议中。立案率100%，结案率为75%。从违法违规用林情况来看，大麦山镇2宗，罚款0.766万元；大坪镇3宗，罚款0.622万元；三江镇6宗，罚款3.895万元；寨岗镇18宗，罚款8.933万元，补种树木7370株；三排镇3宗，罚款0.562万元；涡水镇4宗，罚款1.169万元，补种树木939株；香坪镇9宗，罚款2.902万元，补种树木5616株。截至目前，已立案45宗，结案37宗，8宗正在办理中，立案率100%，结案率82.22%。

　　（三）工作亮点

　　1.扛牢耕地保护责任

　　我局在2022年做好2021耕地保护责任目标考核工作，严格落实耕地保护制度，圆满完成耕地保护责任目标，超任务完成耕地保有量与永久基本农田划定和闲置土地处置任务，完成违法用地复耕复绿面积78.63亩，违法用地面积占行政区划面积占比全市最低。在2023年初反馈的耕地保护责任目标考核通报中，我县取得了全市第二名的好成绩，获得了新增建设用地指标99亩和80万元资金的奖励，为守住耕地保护红线、筑牢粮食安全根基作出新的贡献。

　　2.积极推进用地报批工作

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，切实履行好既要保护好耕地又要服务好保障好全县经济发展用地需求的双重任务，克服过渡期规划实施、耕地占补平衡指标紧缺等制约用地报批不利因素，主动对接县重大产业发展平台，衔接落实广东省连南产业园园区1820亩建设用地规模。县国土空间规划数据库质检通过启用，有序支撑县粮油仓储和物资储备中心等重点建设项目用地报批工作。做好建设项目用地报批工作，上报12个批次建设用地组卷材料，总面积为331.29亩；做好土地供应工作，完成土地出让4宗，出让总面积为1.99亩；完成土地划拨共33宗，划拨面积为176.55亩，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的用地、规划支撑和保障，切实做到依法执政。

　　3.地质灾害防治工作取得新成绩

　　为促进我县基层治理工作，维护社会基层稳定，我局始终坚持汛期防御和综合治理两手抓，不断增强人财物综合保障，隐患点、风险点综合治理成效显著，推动全省地质灾害防治形势持续稳定向好。2023年，我局黄小波副局长荣获广东省地质灾害防治三年行动先进个人，我局荣获清远市地质灾害防治三年行动表现突出集体。

　　二、存在问题

　　虽然我局在过去的一年里法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在以下问题：

　　（一）法治宣传力度不足、效果不足。我局当前主要普法宣传形式较为单一、缺乏创新宣传方式方法，运用法治思维指导执法工作不足，依法行政水平还有待提高。

　　（二）学法工作不够深入。由于我局工作涉及自然资源、林业领域，工作繁重，加之缺少法律专业性人才，以致于对新颁布的法律法规掌握不及时、不全面、不透彻。学法过程中，理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　（三）林业执法力量薄弱。森林公安转隶以后原由森林公安承担的林业行政处罚转由林业主管部门负责，由于林业行政执法编制较少，林业执法人员缺乏。同时林业在编人员平均年龄超过50岁，难以满足林业发展以及资源管护要求。

　　三、下一步工作计划

　　我局将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，着重做好以下几方面工作：

　　（一）强化党对法治政府建设的领导。贯彻执行上级有关法治政府建设精神，加强组织领导，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度。进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。在今后工作中，我局将以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大精神，持续落实法治政府建设各项要求，深入推进依法行政，进一步加强自然资源领域各项法治建设工作，切实履行自然资源法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

　　（二）法治建设创新和合规并行。加大对群众关注的重点领域创新执法机制，紧密结合法治政府建设决策部署，紧扣人民群众反映强烈的本部门法治建设突出问题加强创新。把制度创新落实在本部门法治建设的空间规划、自然资源管理、行政审批、生态保护和产业发展、湿地保护等与人民群众利益密切相关的工作中，同时在实践中，注重多向法律顾问请教，坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵守法定程序，阳光操作。

　　（三）进一步加强法治宣传教育。按照“谁执法，谁普法”的原则，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，把领导干部和公务员学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法治宣传活动，坚持普法工作和法治实践相结合，重点抓好自然资源各项新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平。创新普法形式，拓宽宣传渠道，充分利用广播、电视等新载体和新平台，加大对自然资源政策法规和典型案例的推送宣传，不断提高广大群众依法依规和节约集约利用自然资源的意识。

　　（四）纵深推进社会治理法治化。坚持推动数字政府建设与法治政府建设有机结合，加强技术创新和探索应用，充分借鉴新时代“枫桥经验”的先进做法，以数据赋能推动国家治理体系和治理能力现代化，全面提升政府治理效能，助推我县“数字法治”建设创新发展。继续搭建“一网统管”联动体系，完成构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，治理工作全面落实，实现县域范围“一网决策指挥、一网协同共治”。进一步落实乡镇自然资源领域行政处罚事项下放的工作开展，着力提升我县自然资源领域行政执法工作数字化，数字法治化水平，营造全县“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的良好氛围。