2023年，县政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想和党的二十大精神关于法治建设重大部署，围绕中央法治建设“一规划两纲要”、省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措和《连南瑶族自治县2023年全面依法治县工作要点》，全面落实法治政府建设各项工作任务。按照全面依法治县工作要求，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实法治工作责任

　　（一）加强组织领导，推动学习宣传落地见效

　　及时调整法治政府建设领导小组，统筹协调全局的法治政府建设工作，对法治政府建设工作的工作目标明确职责，逐级落实，实现责任到岗到人。2023年，我局坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，要求全体党员干部切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。局党组理论学习中心组充分发挥领学促学、示范带头作用，持续深入学习践行习近平法治思想。召开全体干部职工会议学习《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《中国共产党章程》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中。深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神，通过干部职工理论学习、党支部会议、党组理论学习中心组等方式集中学习领会党的二十大精神，研究局贯彻落实意见，做到先学一步、学深一层，切实领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，提高政治站位，周密部署安排，采取多种形式兴起学习宣传贯彻热潮。深刻领会把握，融会贯通、学以致用，在学深悟透中进一步明确前进方向。紧密联系实际，理清工作思路，制定工作举措，推动工作发展。坚持真抓实干，奋发有为、敢斗善斗、务求实效，切实把党的二十大精神和党中央决策部署转化为新时代全面依法治县和我县依法行政工作高质量发展的生动实践和扎实成效。2023年4月，党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想；5月，党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想和“美好生活·民法典相伴”主题精神；6月，领导班子会上学习《中华人民共和国立法法》；8月，在全体干部职工大会上学习贯彻习近平法治思想；9月，党组会上学习习近平总书记关于依法治国的重要思想。

　　（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　继续发挥法治政府建设工作领导小组作用，严格履行推进法治建设第一责任人职责，层层细化工作任务，落实主体责任，做到组织健全，工作任务清晰，工作落实有保障。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作内容。定期研究法治建设工作，将法治建设工作纳入年度重点工作计划，与“数字政府”改革建设工作同研究、同部署、同落实，不定期召开专题会议研究分析我局法治政府建设工作的重难点问题。2023年，局党政主要负责人做到带头学法用法，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉接受监督，为全局作表率。同时督促本单位领导班子其他成员和股室主要负责人依法依规开展工作，切实提高本单位党员领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。严格按照省、市、县有关规定，要求全体干部职工进行广东省学法考试系统学习，我局干部职工均按时完成学习考试任务。我局法治建设第一责任人带头积极开展法治政府宣传，一是在办公区域张贴关于法治建设教育宣传海报。二是依托一楼政务服务大厅的LED显示屏滚动播放“认真学习宣传习近平法治思想和宣传习近平关于民法典的重要指示批示精神”“大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬社会主义法治精神”等宣传标语，营造良好的宣传活动氛围。三是在政务服务大厅设置咨询台，专项引导群众办理业务以及开展普法宣传活动。四是开展下乡宣传“美好生活·民法典相伴”主题活动，印发法治宣传资料累计向超过100名群众派发200份宣传资料。

　　（三）落实重大行政决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是做好规范性文件制定工作。2023年10月印发《连南瑶族自治县县级政务服务大厅行政审批容缺受理制度》规范性文件，严格按照部门规范性文件制定流程制定文件。

　　 二是落实法律顾问制度。全面推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。聘请律师组团作为我局的常年法律顾问，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，进一步推动我局政务服务工作法治化建设。2023年共出具《关于〈连南县政府网络安全设备及防病毒软件年度升级技术服务合同书〉法律意见审查书》《关于〈互联网专线及电路租用服务协议〉法律意见审查书》《关于<5G+智慧政务网络服务项目合同〉法律意见审查书》等法律意见审查书7份。

　　二、强化法治引领，深化“数字政府”改革建设

　　（一）统筹推进法治政府与数字政府建设，以法治化、数字化协同推进依法治县工作高质量发展

　　一是加强领导统筹，数字政府改革建设效应切实增强。自2022年我县数字政府改革建设工作领导小组成立以来，我们不断加强组织架构建设，完善自身工作职能。印发了《连南瑶族自治县数字政府改革建设2023年工作要点》，统筹推进连南数字政府改革建设工作。先后到广州、深圳、东莞、南京和杭州等多地进行学习调研，走访数字广东、中智软件、正盟科技、银河麒麟软件、统信软件和华为等科技企业。通过大走访、大调研、大学习，学习和吸收其他先进地区和优秀企业的工作经验，全面提高了我们法治政府与数字政府建设工作质量和效率。

　　二是开展政务信息化项目申报入库。组织开展连南2024年“广东省数字政府基础能力均衡化发展”有关政务信息化项目申报入库统计工作，符合申报入库项目累计收集7个项目。经审核连南政务外网网络基础能力支撑项目和连南“云上田园”建设项目已获得2024年省数字政府基础能力均衡化发展奖补资金。

　　三是强化政务云资源系统管理。组织全县使用清远市政务云资源使用部门，完成12个部门18个政务云资源使用系统阶段性评估。进一步开展健全和完善政务云基础安全保障工作，目前16个在用系统中有7个系统已完成上线安全测评，9个系统完成系统等保测评，5个系统正在开展上线安全测评与系统等保测评工作。

　　四是完成重点网络基础设施项目建设。完成县政府两栋主要办公大楼和中心机房的升级改造，以及政务外网省市县级政务外网骨干网割接切换工作，出口带宽达到1G，统筹全县政务外网线路共188条，实现县、镇、村三级电子政务外网全覆盖，完成连南机关事业单位、乡镇、村党群服务中心以及政务服务中心政务外网互联互通。

　　五是强化连南政务信息化项目建设统筹管理。积极探索建立连南政务信息化项目建设报送机制，及时、全面掌握我县政务信息化项目情况，目前共收集14个单位28个政务信息化项目相关建设情况，全县28个政务信息化项目累计投入省市各级财政资金约24237.844万元，投入县级财政资金约1524.314万元。并对全县相关单位信息化系统及信息化基础设施开展清查核实工作，收集18个单位66条系统信息。同时，严格遵循市视频资源共享管理办法，并于2023年11月23日正式印发《连南瑶族自治县全面推行首席数据官制度工作方案》，进一步深化我县数字政府改革建设和数据要素市场体系建设。

　　六是稳步推进县“智慧城市”项目建设。加强和相关建设单位联系，稳步推进项目地方债申报入库工作。目前，项目可研报告工作已经编制完成。进一步推动城市数字化管理治理手段和治理模式，创新智慧管理理念，让城市更智慧、管理更精细、服务更高效。

　　七是加强政务办公网络统筹建设，提升网络服务效能。开展连南政务办公网络服务满意度调研，从线路稳定性、网络速度、故障处理响应时间、上门服务态度等维度全面科学量化评估各运营商服务质量，掌握各单位的最新网络需求，并拟定2024年连南政务办公网络预算210.7556万元。

　　（二）持续以高效优质政务服务助力法治政府建设，全面优化法治化营商环境

　　一是全面优化营商环境，整合升级综合服务窗口。经机构改革调整后，现有部门18个，纳入综合服务窗口事项415项，“一窗受理”、“一网通办”率约为70.69%。2023年，综合窗口收件数为1355件，办结率为100%，网上办结率为100%，提前办结数为1264件，提前办结率为93.25%，按时办结数为1345件，按时办结率99.26%。并推行“容缺受理”制度，优化审批服务。

　　二是推进简政放权，实现同标准无差别服务。积极开展政务服务事项标准化二次统筹工作，2023年底我县已发布的实施清单数共1842项，已应用最新二次统筹规则的实施清单数为1623项，完成率达88%。同时，进一步推进简政放权，结合清远市《中华人民共和国残疾人证》相关事项优化应用上线试点工作（清城区和连南瑶族自治县为全市试点县、区），推动县级部门服务事项审批权限下放或委托到镇一级，积极探索镇级实现前台收件出件、后台审批服务模式，现已完成8个县级部门共32个事项的权限延伸下放或委托。目前，三江、寨岗和三排三个试点镇综合服务窗口已开始率先实施应用。

　　三是充分发挥工程建设审批专窗作用，不断提升工程建设并联服务水平。2023年，工程建设系统共受理162项工程类审批项目，工程建设审批专窗提供项目工程报建类帮办代办服务近150人次，有效协助企业法人、老年人群等报建工作。积极推进用水、用电、用气等市政公用基础设施报装联合审批，开展联合报建工作培训，已于12月初成功实现用水、用电、用气在工建系统的联合审批工作。

　　四是完善县政务服务中心建设，开展镇街级标杆便民服务中心建设。不断完善县政务服务中心办事大厅室内标识指引牌设置工作，新增垂吊指引牌3块，更新警示标识、动线指引等各类标志标识共21处，形成风格统一、内容规范的引导模式，进一步提升企业群众办事便利度；着手更换县级政务服务中心办事大厅排队叫号系统，预计2024年1月可以完成更换工作并与清远市一体化平台、预约和评价系统的联调安装并使用；重点推进三江、寨岗和三排三个镇级标杆便民服务中心创建，现已完成32项服务事项的延伸配置、15个制度上墙、办事大厅功能区域布局及标志标识的改造建设工作，三个试点镇的排队叫号系统已于12月底全部完成安装调试及事项上线工作并开始正常使用。

　　五是加强“政务晓屋”“视频办”推广使用工作。积极探索实现更多非接触式政务服务，梳理连南税务局、县市场监管局等5个部门共21项服务事项纳入“政务晓屋”，实现高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、跨域通办”。认真做好政务服务“视频办”上线统筹工作，梳理17个部门共108项服务事项纳入“视频办”系统，不断丰富企业和群众办事渠道。

　　六是持续拓展一件事主题式服务。全县纳入实施“一件事”主题集成服务事项51项，大幅减少办事环节，压减办事时间。一件事主题服务少填率30.39%，少报率40.03%，少跑率86.67%，快办率70.97%。专门设立了开办企业、不动产登记、政策兑现和一件事主题服务等专窗，共有19个单位完成一件事主题服务事项整改。积极推动公共服务部门进驻窗口，为企业和群众提供更多惠企便民服务。组织动员供水、供电、管道燃气和有线电视等公共服务单位同步进驻政务服务中心办事大厅，持续优化营商环境，助力实体经济向好发展。

　　七是持续深化“粤系列”政务服务平台应用。认真核查本地区粤政易人员账号情况，落实新增账号激活跟进工作，严格要求新增账号当日完成激活使用，全县累计开通8129人，激活8129人，激活率100%。并高效保障粤政易协同办公平台（OA）平稳运行，目前共169个使用单位，一年来累计发文52213份，收文472365份。开展粤基座电子印章使用与管理工作。组织各单位通过线下、线上的方式，申请本单位广东省电子印章的制作使用。全县累计166个单位制发电子印章236个，组织138个单位通过粤基座平台完成电子印章管理员的申请工作。全县粤基座账号总人数8112人，已实名8112人，完成实名率100%。

　　八是提升“互联网+监管”监管水平。积极配合市监局“双随机、一公开”工作，更大力度促进放权，更大力度激发市场活力和社会创造力。强化“互联网+监管”工作，积极通过粤政易工作群，采取强有力措施，督促督导各执法单位积极开展监管执法活动，及时完成系统数据录入。2023年全县监管事项数量为589条，互联网+监管平台共计录入监管行为事项589条，监管事项覆盖率为100%，在全市排名靠前。

　　九是持续做好12345政务热线办理。强化工作人员精准派单能力，确保企业和群众诉求第一时间派转到承办单位，让企业和群众反映的问题和合理诉求在规定时限内得到有效处置和办理，营商环境得到优化。2023年，12345政务服务便民热线共受理群众各类诉求3797件，满意率为90.65%，工单按时回复率100%。

　　（三）亮点工作

　　一是依法推广“粤智助”政府服务自助机宣传应用，政务服务效能明显提升。深入各镇召开“粤智助”推广应用部署会7场次，开展实地培训督导78批次，配合连南农商行评选出全县12名“最美乡村振兴金融特派员”，进一步激励基层“粤智助”推广应用的积极性。编印10000册宣传小册子发放到各镇村，进一步扩大宣传覆盖面。积极梳理收集镇村两级高频服务事项上报省市进行拓展，2023年新增上线70项事项，目前粤智助上线450多项常用通办事项。满足了绝大多数基层群众对政务事项办理的需求，为老百姓提供更加安全、便捷、快速的“一站式”办理体验，逐步实现群众办事不出村，真正打通服务群众最后一公里。2023年，78台“粤智助”政府服务自助机累计业务量达830680笔，累计服务用户数39070户，平均每台业务量达10515笔，排在全市第一。  

　　二是结合法治政府建设工作要点，粤北地区首创智慧税务专厅与房产服务专区联合建设。2023年，我局携手连南税局积极探索“智慧政务+税务”协同办理新模式，全力打造一个集人工导办、自助办税、掌上办和便民服务于一体的智慧办税服务专厅。智慧办税服务专厅进驻政务服务中心后，新增59个税务事项，新设智能电子自助办税区、导税咨询区、自助终端办税区和特殊业务办理区等4个功能区域，配置3台自助终端和8台电脑一体机供纳税企业和群众使用，实现了“只进一个门、办成一件事”。开设3个综合服务人工窗口和1个企业导办专窗，进一步满足纳税企业和群众业务办理需求。同时，积极对接县住建局，协调“房产事务中心”整体进驻政务服务中心办事大厅二楼并设立窗口，实现房产交易、不动产登记、纳税一站式服务。税务专厅整体进驻后，为纳税人实现了“政务+税务”一站式办理，大厅每月办件量新增约2500件/月左右，政务服务成效显著提高。

　　三、存在问题

　　一年来，虽然我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在以下问题：

　　一是学法工作不够深入。学法的内容不够全面、学法形式较为单一、学法氛围还不够浓厚。由于缺少法律专业性人才，对新颁布的法律法规掌握不及时、不全面、不透彻，所以在学习的过程中存在理解不够深入、学习不够全面的现象。

　　二是法治宣传效果不足。我局当前主要普法宣传形式较为单一、缺乏创新宣传方式方法，运用法治思维指导政务服务工作不足，依法行政水平还有待提高。

　　三是法治政府建设数字化水平有待提高。我县以数字技术赋能法治政府建设能力不足，距离“数字政府”改革推进法治政府建设向纵深发展还有一定的差距，有些部门在推进实现一体化政务服务方面重视不足，国考迎评和省常态化监测工作成效欠佳。在推进简政放权方面，事项委托实施工作推进缓慢。在数据治理工作上，没有及时对业务数据进行编目挂接到大数据中心，没有明确的数据共享机制，无法梳理出本单位数据清单，制约了数据跨部门流转。

　　四、下一步工作计划

　　针对在推进法治政府建设过程中存在的问题，我局将进一步创新方式方法，积极推动各项工作落实，重点做好以下工作：

　　（一）持续推进法治学习宣传工作。积极探索创新普法工作方式和方法，加强领导干部职工法治学习培训考试，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，组织全体干部职工对习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规进行系统全面学习。利用政务工作群等形式进行普法学习宣传，提高干部职工法律素养。通过法治进乡村宣传形式，利用村级政务服务所电子屏滚动播放法治宣传标语，并发放简易图文宣传册等提升乡村法治宣传工作效益。

　　（二）全面推进依法治理和依法行政工作。以习近平法治思想为引领，全面贯彻习近平总书记的全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设工作纳入年度重点工作计划，定期召开会议研究部署法治政府建设的重点难点问题，积极协调部署深入推进法治工作和依法行政走深走实，着重提升法治政府建设能力。以日常督察和年度检查为契机，积极开展自查自纠，紧密围绕依法治县考核指标，举一反三，认真检查工作中的不足，立查立改。积极挖掘法治政府建设工作亮点，大力推进我局依法行政工作水平。

　　（三）纵深推进法治政府和数字政府建设协同高质量发展。坚持推动数字政府建设与法治政府建设有机结合，加强技术创新和探索应用，以数据赋能推动国家治理体系和治理能力现代化，全面提升政府治理效能，助推我县“数字法治”建设创新发展。聚焦数据治理和政务服务着力点，持续深化一体化政务服务，推动我县数字政府改革建设。继续加强基础底座建设和安全防护，不断完善“一片云”“一张网”架构，强化公共数据供给能力。继续搭建“一网统管”联动体系，完成构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，治理工作全面落实，实现县域范围“一网决策指挥、一网协同共治”。进一步深化政务服务改革，提升公共服务均等化、惠普化、便捷化水平。