2023年县城管局为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共清远市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件要求及工作部署，认真贯彻落实2023年法治政府建设的各项工作要点，现将有关情况汇报如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。

　　持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织党员干部按时按质完成了学习贯彻党的二十大精神培训班；因地制宜制定了《连南瑶族自治县城市管理和综合执法局2023年党组理论学习中心组学习计划》，并组织开展党组理论学习中心组学习12次，其中专题学习习近平总书记重要讲话精神18次、党的二十大精神1次、党风廉政学习3次；组织党员干部开展党风廉政学习宣传教育进基层2次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。

　　将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和全体干部学习宣传内容，全面系统学习宣传贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容，每年至少学习习近平法治思想1次。二是广泛组织开展习近平法治思想宣传。2023年局共召开4次全体干部职工会议专题学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》，组织回看自学“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”培训视频。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，保障依法治县工作政治方向的正确性。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况。

　　切实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格对照县委县政府法治建设决策部署，做好每项法治建设工作。一是加强组织保障建设。成立法治政府建设工作领导小组，局党组副书记、局长任组长，定期召开法治政府建设工作领导会议，研究和细化年度推进各项法治建设责任分工，组织法规加强日常督导监管，确保各项工作依法依规落实。二是加强法治建设研究部署。把法治建设列为局党组、班子会议重要议题，听取工作落实推进情况并作计划部署。定期召开局中层干部工作会议，听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题和困难，加强法治力量建设。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）依法全面履行行政职能

　　1.优化行政审批业务办理工作。一是加强业务梳理与核对。

　　采取电话通知方式对到期的行政审批进行延期，采用部门联动、现场查看、实地勘测等方式，对行政审批后续路面恢复及管理等事项进行监督管理。二是缩短审批时间。通过设置工作信息共享群，加强部门与办理审批用户的信息共享，确保让企业、群众用最少的材料、跑最少的路、办最多的事。三是依法依规办理行政审批业务。2023年，严格按照行政服务窗口审批流程，共办理了行政审批业务20项。其中占用城市道路审批3项，挖掘城市道路审批4项，修剪、迁移、砍伐城市树木5项，临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料审批6项，城市建筑垃圾处置（受纳）核准2项。

　　2.纵深推进行业领域监管。一是全面排查燃气安全隐患。按照“全覆盖、清底数、无盲区”的原则，联合县城镇燃气安全专项整治工作专班成员单位和燃气企业技术人员分赴县城餐饮场所以及我县千年瑶寨旅游景区开展专项检查工作，针对发现的问题逐一登记指出，并提出整改意见。行动开展以来，共排查城镇燃气企业和餐饮场所254处，排查各类隐患问题448条，发出线索移交函10份，相关工作通知15份，整改率达98%以上。2023年，已对116家餐饮行业进行整改，更换橡胶软管184条，减压阀152个，目前已有22家餐饮行业停止使用环保油，全部使用液化石油气。二是深化燃气经营供应站（点）排查整治。2023年，关停2家不符合规定的燃气经营供应站（点）。全县现有的8家燃气经营供应站（点）都已安装雷电防护装置，并依法依规取得雷电防护装置检测资质。三是加强对可燃气体报警装置安装情况的督导检查。今年6月我局约谈了中国移动和中国电信两大运营商，要求企业注重可燃气体报警装置的安装要求、服务质量等作进一步提升。我县共安装可燃气体报警装置646家，基本覆盖了7个乡镇、餐饮行业、学校、企事业食堂等场所。四是按时按质做好燃气橡胶软管更换任务。为消除燃气居民用户室内橡胶软管安全隐患，切实保障群众用气安全。根据省下达的5.4万专项资金，采用“政府支持，企业让利、用户分担”的方式，按15元/户的标准补助，计划于2023年底完成3600户居民用户燃气橡胶软管更换工作任务。

　　3.加持实现数字化城市精细化管理。为提升城市精细化管理水平，县城管局结合“瑶山鹰眼”项目打造数字化城管平台，深入推进数字化城市管理系统建设。2023年4月，我县数字化城市管理系统接入市级数字化城市管理系统平台，并正式投入使用。依托数字化城管平台，选取重点监控区域安装高清空中摄像头并投入使用，采用“空中摄像头+手机APP”的市容查处模式，我局执法人员可以通过实时动态监控，及时高效处理违法违规现象，实现街面网格化管理，持续提升城市管理精细化水平。2023年以来，我局数字城管平台案件受理量达500余宗，案件办结率达100%，且未出现重复投诉现象。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法

　　1.推进行政执法体制机制改革创新。自开展乡镇街道综合行政执法工作以来，我局根据《中共广东省委全面依法治省委员会办公室中共广东省委机构编制委员会办公室关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》（粤发治办〔2021〕7号）《关于印发清远市连南瑶族自治县深化乡镇体制改革完善基层治理体系实施方案的通知》文件要求，强化工作部署，积极推进乡镇综合行政执法工作，由法制和督察宣教股牵头，召开会议研讨，确保乡镇综合行政执法工作有序开展。2023年已开展乡镇综合行政执法“传帮带”活动4场。一是针对我县普遍对燃气使用安全知识的欠缺，邀请广东省燃气专到我县对各燃气企业和供应站（点）员工及各镇工作人员开展安全培训和工商燃气用户等进行培训，协调我县4家燃气企业联合开展连南瑶族自治县燃气突发事件应急演练，培训及宣传达到1000余人次，派发《燃气安全用气指南》《燃气安全知识卡》等宣传单张1万余份，进一步增强了各镇、各部门、燃气企业及餐饮行业等工作人员的安全意识，普及了安全用气基本知识，夯实了城镇燃气领域知识基础，提高了应急处置能力。二是协助指导三江镇和寨岗镇立案处罚4宗，加深各镇执法人员掌握执法理论知识，提高执法人员办案效率，进一步提升执法人员的执法能力和执法水平。

　　2.规范行政执法行为。贯彻落实“三项制度”，完善行政执法程序规范，推行行政裁量权基准制度。严把案件程序关、事实关、定性关、自由裁量关,准确适用法规,规范执法文书,及时立卷归档，确保案件质量。并聘请了广东御福律师事务所的陈国华律师为法律顾问，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。

　　3.创新行政执法方式。推广应用清远市行政执法信息平台（清远粤执法），提高我局行政执法人员网上办案业务水平，实现行政执法网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）全面落实政务公开

　　全面落实行政执法责任制,深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度,规范行政执法行为。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，准确完整记录并公开执法信息。定期将执法信息在广东省行政执法信息公示平台、双公示平台、互联网+监管平台、两法衔接等平台进行公示。

　　（四）加强法治政府建设的组织领导

　　局领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。对法治建设重要工作任务亲自部署推进，定期听取有关工作汇报,及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题和督察反馈问题。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　一是城市管理执法力量薄弱。我县县城扩容提质迅速，我县近年新增石泉公园、鹿鸣关公园、一河两岸（河边公园）及三江源景区点位，县城常住人口明显增加，公共巡查区域面积扩大。二是行政审批业务能力有待提升。涉及我局行政审批事项共25项，部分涉及住建、市政、园林等业务，在行政审批事项方面业务能力有待提升。三是政执法流程不够规范。行政处罚、行政许可公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面的文字记录和音像记录方面还不够规范。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）持续推进城市管理和综合执法工作提质增效。一是推进城市管理向服务型转变。提升城市精细化管理水平，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“执法为民”的理念，采取“疏堵结合、以疏为主”的方式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。二是持续加强城市管理执法规范化。深入贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，全面落实行政执法“三项制度”，强化执法队伍建设，增强法治意识，严格规范公正文明执法。三是积极开展秸秆焚烧巡查整治工作。强化与职能部门联动，扎实开展城市建成区内秸秆、杂草和生活垃圾焚烧巡查整治工作。

　　（二）规范化开展行政审批工作。强化对行政审批业务的跟踪、巡查、核对和监督，坚持“谁审批，谁负责”工作原则，严格把好审批事项资料审核关口，切实做到依法依规。

　　（三）加大力度抓实燃气领域安全监管工作。一是继续开展安全生产检查，有效结合日常检查、专项检查、联合检查等行动，做好城镇燃气领域风险点危险源的排查整治，强化对风险点和危险源的管控，严防安全事故发生。二是压实企业主体责任，推动企业建立完善主体责任制度，确保安全生产责任落实到位。三是加强业务培训学习，强化业务人员的培训学习,提高业务知识和监管能力;督促、指导企业开展安全教育培训,提高从业人员安全意识和能力水平。

　　（四）坚持开展依法行政工作。一是严格执行“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”工作原则，健全行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，准确完整记录并公开执法信息。二是多方式、多渠道开展普法宣传，落实普法责任制。

　　（五）有序开展文化市场执法工作。一是强化检查督导。及时排查发现文化市场领域存在的风险点和风险源，督促经营单位企业落实部门监管责任。二是执法平台的录入工作，确保执法数据在规定时效内录入平台，避免超期；三是按时按质完成清远市平安文化创建考核工作指标。

            连南瑶族自治县城市管理和综合执法局

2024年1月3日