2022年，连南瑶族自治县寨岗镇人民政府法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，紧扣全力护航党的二十大这一主线，认真贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实中央“一规划两纲要”和省委“1+1+9”工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于贯彻落实<法治广东建设规划（2021-2025年）>的实施方案》《关于落实<广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》《清远市2022年法治政府建设工作要点》（清法治委发〔2022〕1号）《连南瑶族自治县2022年法治政府建设工作要点》（南法治委〔2022〕3号）等文件，现将一年来的工作汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我镇把认真学习贯彻好党的二十大精神作为当前的首要政治任务，深入学习领会党的二十大精神，深学细悟党的二十大提出的一系列重大理论创新和重大决策部署，切实将党的二十大战略部署落实到各项工作中。一是力求学在深处，党政领导班子成员带学促学，干部职工精学研学，深刻领会在习近平法治思想的指引下，法治中国建设领域取得的重要成就。10月31日组织领导班子、股级干部学习贯彻党的二十大精神。二是力求谋在新处，镇党委、政府召开党政联席会议专题，聚焦明年法治政府建设工作的重点、难点、着力点开展研究部署，谋划好贯彻落实党的二十大精神的思路举措。三是力求干在实处，要求全镇干部职工把学习贯彻党的二十大精神与做好当前工作紧密结合，在各项工作中出实招。

二、深入学习践行习近平法治思想，夯实法治政府建设思想根基

（一）加强法治教育，提升基层治理法治化水平。抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组，定期开展法治专题学习会议，及时学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。11月4日，党政（人大）领导班子开展习近平法治思想专题研讨会，深入学习党的二十大精神，围绕如何在习近平法治思想的指引下，深入推进我镇法治政府建设进行了深入研讨和交流。2022年度领导班子中心组学习15次。为提高全镇干部职工依法行政能力和水平，我镇将习近平法治思想纳入干部教育培训重点内容，作为镇党校和干部学习重点课程，有计划有组织地开展集中学习、自行学习。此外，还开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《国家安全法》、疫情防控专题等法治培训，逐步提高干部职工的法治素养及法治观念。2022年度组织各类学习培训20余次。

（二）加强法治宣传，提升学法守法意识。为提高全民法治观念，我镇将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，积极开展习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进校园等法治宣传活动。9月1日，镇派出所、司法所、禁毒办到寨南中心小学开展“开学第一课”法治讲座，将习近平法治思想与宪法、民法典、禁毒等法律知识结合，着力引导青少年自觉尊法学法守法用法。9月7日，组织镇村两级专职网格员学习习近平法治思想，深刻领悟习近平法治思想的核心要义、重要意义及“十一个坚持”，将其运用到具体工作中去，为基层社会治理工作扎下法治基础。此外，我镇结合禁毒、扫黑除恶、疫情防控、森林防火等开展各类进农村、进社区等法治宣传共30余次，切实推动习近平法治思想深入人心。

三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）强化组织领导。为落实贯彻省委省政府《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，我镇成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长和分管政法的副书记任常务副组长，各班子成员任副组长，各部门负责人和各村（居）委书记、主任为成员的法治建设工作领导小组，明确工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到个人，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，逐步形成了覆盖全镇的法治建设组织网络。

（二）依法履行职责。一是坚持将法治建设纳入年度重点工作计划，及时召开党政班子会议专题研究部署，认真研读领会《连南瑶族自治县2022年法治政府建设工作要点》文件精神，明确工作职责。二是落实工作汇报制度，听取法治政府建设工作汇报，针对存在的问题进行分析和研究，适时调整工作方式和方法；同时，针对上一年度法治政府建设考核存在的主要问题及法治政府建设督查反馈问题，制订整改措施并各部门整改落实，进一步巩固法治政府建设考核成果。三是健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问职责作用，在信访事项、行政应诉、行政执法等方面，与法律顾问交流探讨，合理提出处置建议，增强决策的科学性、合法性，促进重大、复杂涉法事项的妥善处理。四是落实“谁执法谁普法”制度，强化部门普法工作责任，深入开展法治宣传教育，教育引导公民遵法学法守法用法，形成浓厚法治氛围。

四、贯彻落实文件精神，做好法治政府建设工作

（一）做好普法依法治理工作，增强全民法治观念。深入贯彻实施“八五”普法规划和决议，以持续提升公民法治素养为重点，着重开展宪法、民法典等“六进”法治宣传活动。一是领导干部带头深入学习国家安全法、民法典、人民调解法，积极组织干部职工参加学法考试。截至目前已开展干部职工集中学习共10余次。二是以重要节日及重要法律宣传日为契机，深入乡村，走进群众，发放法治宣传资料，宣传宪法、民法典、反诈骗、禁毒等知识，为群众讲解法律知识，提供法律服务，引导群众积极学法用法，用法律维护自身合法权益。截至目前，共开展15场次，发放宣传资料3000余份，宣传覆盖面达7000人次。三是校园法治宣讲，开展宪法晨读、开学法治第一课、预防青少年犯罪等宣传活动，树立青少年法律意识、做尊法守法好青年。四是落实“法律明白人”培养工作，充分挖掘法律人才，打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

（二）加强执法队伍建设，规范行政执法行为。按照最新的机构编制“三定方案”，我镇设立综合行政执法办公室（综合行政执法队、生态环境保护办公室），负责辖区内综合行政执法工作，根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。综合行政执法工作有序开展，2022年度共开展行政执法活动250余次，配合“传帮带”工作开展10余次。此外，积极组织镇在编干部参加连南瑶族自治县行政执法人员综合法律知识网上考试，做好执法证件申领换发工作。

（三）落实行政执法“三项制度”工作。一是全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公开执法信息。2022年，我镇录入广东省信息公示平台并公示行政处罚信息10条，行政检查信息33条。二是全面推行执法全过程记录，采取文字记录与音像记录并用的方式，实现全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行执法决定法制审核制度，对重大行政执法决定等法制事项进行法制审核。

（四）加强行政复议应诉工作。我镇通过设立行政复议咨询窗口、外观标识指示牌、行政复议宣传书架等方式，确保行政复议工作正常开展。2022年，寨岗镇行政复议受理点接待行政复议咨询0件，受理行政复议案件0件，开展行政复议宣传5次。我镇认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极参与积极参与应诉工作，认真做好案件答辩和举证。

（五）完善公共法律服务体系。围绕乡村振兴战略，充分利用镇、村（居）法律顾问的优势和资源，不断精化、细化现有服务内容，积极邀请律师参与镇街、村（社区）重大矛盾纠纷的化解调处和法治宣传，切实将法律服务的触角延伸到每一位群众身边。2022年度寨岗法律顾问团共服务群众800多人次，提供服务总数700件次。

（六）完善人民调解机制。以“枫桥经验”为抓手，我镇坚持以“党组织+社工站+乡村宗祠”及部门联动两种人民调解模式结合，形成联动联调联防机制，充分发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。2022年，共排查调处各类矛盾纠纷80起，成功66起，调解成功率为83%。

五、学习新施行、新修订法律法规，提高干部法律素质

为进一步提升运用法治思维和方式打击黑恶势力的意识，提高了履行法律责任、义务的自觉性,4月中旬，寨岗镇组织各办、各站所负责人集中学习《反有组织犯罪法》的宗旨、指导思想、基本原则和六大亮点,充分认识到制定和实施《反有组织犯罪法》的重大意义。

目前我镇持有行政执法证人员逐渐增多，为规范执法行为，正确行使行政处罚权，增强依法行政的能力和水平，6月29日组织我镇行政执法人员开展新《行政处罚法》专题培训，为行政执法的有序开展打下扎实的基础。

六、2022年法治政府建设的主要举措和成效、存在不足和原因

2022年我镇积极推行和完善网格化管理，以社会治理网格长制为抓手，大力推进基层社会治理创新，助推法治政府建设。一是“网格化+普法”，鼓励各村级网格员加入到普法志愿者、“法律明白人”队伍中来，积极参与12·4国家宪法日、民法典、禁毒、反邪教、疫情防控为主题的宣传活动，着力推动法治宣传进农村、进网格、进家庭，营造浓厚的法治氛围。二是“网格化+调解”，发挥网格员“人熟、地熟、民情熟”的优势，加大巡查力度，深入排查矛盾纠纷隐患点，及时发现及时化解。三是“网格化+疫情防控”，制定疫情防控“网格化”治理机制，织密疫情防控“安全网”，加大辖区人员摸排，加强宣传引导，确保在应对突发事件能够快速高效处置。

2022年，我镇法治政府建设工作存在以下问题及原因：一是队伍法治意识不强，法治宣传工作有待加强。在结合业务工作开展法律知识学习次数不足，学习方式单一，干部职工对法律知识理解不够深入，缺乏主动学习。二是行政执法“三项制度”落实不到位，行政执法队伍结构还不够完善，缺乏法律人才。三是法治宣传力度不够。宣传方式单一，主要依托于开展讲座、摆设宣传摊位等渠道。

七、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

（一）落实法律顾问制度，为法治政府建设护航。加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度，充分发挥好“参谋”“专业”“审核”作用。

（二）加强普法教育，强化法治思维的养成。一是抓好领导干部学法学习培训，健全学法制度化，定期组织开展法治培训，养成主动学带头学的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。二是创新普法宣传方式，丰富宣传形式和宣传载体，增强全民知法守法的意识。

（三）规范行政执法，提高依法行政水平。健全行政执法监督制度，加强行政执法事前事中事后监督，加强规范性文件监督，加强执法协调监督，加强日常检查与交叉学习，倒逼依法行政能力水平的提升。

                连南瑶族自治县寨岗镇人民政府

2023年1月13日