2022年，连南瑶族自治县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于三农工作的重要论述，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政各项工作。现将2022年法治政府建设工作汇报如下：

一、学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

为了深刻领会党的二十大精神核心要义，我局党组织积极开展各项学习贯彻活动，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。一是把学习党的二十大精神纳入2022年度党组理论学习计划安排中，局领导班子发挥领学促学作用，带头学、示范学，召开专题学习会议传达学习党的二十大精神，推动党的二十大精神走深走实；二是机关党支部运用“三会一课”等多种形式，将支部集中学习和党员个人自学相结合，组织党员深入学习党的二十大精神，并要求党员撰写学习心得体会，强化党员政治素养。

二、学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

落实局机关领导干部集体学法制度。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，推动将尊法、学法、守法、用法情况作为机关工作人员年度考核重要内容。二是2022年至今，党组、支部组织开展专题学习，系统学习习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要论述思想6次。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，保障依法治县工作政治方向的正确性。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）切实履行第一责任人职责。一是县委农办主任、县农业农村局党组书记、局长、县乡村振兴局局长罗桂远同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，落实“述法”要求，亲自部署，亲自推进法治建设。二是并同局业务工作同部署，制定《连南瑶族自治县农业农村局2022年法治政府（依法行政）重点工作计划》，对2022年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化考核，推进法治政府建设。

（二）紧紧围绕上级部署的普法宣传工作任务，加强法治政府建设。以“3.8”国际妇女节、“3.15”国际消费者权益日、5月“民法典宣传月”、“6.26”国际禁毒日和“12.4”国家宪法日等重要节点为契机，组织开展主题法治宣传活动，采取“线上线下”同步的形式开展，在连南瑶族自治县农业农村局政务信息公开专栏，宣传政策法规、普及知识技术、指导行政执法，线下活动通过悬挂普法宣传横幅、发放法律法纪宣传资料的形式，全年共开展法制宣传10余场次，共解答法律咨询180余人次，发放法律资料4000余份，着力宣传了《民法典》《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《畜牧法》《种子法》《农村土地承包法》以及《土地仲裁法》等一批重点农业法律法规，极大地提高了公民的法律素质和法治意识，营造尊法学法、守法用法社会氛围。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲领》的情况

强化法治理论学习，持续推进法治政府建设。带领局全体干部职工，通过法治专题学习培训会议，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲领》等政策文件和法律法规，增强干部职工的法律意识、国防意识、保密意识，提高法治自觉和加强责任担当，做到依法行政、规范执法。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

加强学习宣传培训，推动《广东省乡村振兴促进条例》《乡村振兴责任制实施办法》《中华人民共和国畜牧法》以及《广东省动物防疫条例》等新施行、新修订的法律法规条例落地落实。一是局党组展开专题学习《广东省乡村振兴促进条例》《乡村振兴责任制实施办法》等法律法规；二是通过培训等形式召集乡镇畜牧兽医站的工作人员学习宣传贯彻《中华人民共和国畜牧法》《广东省动物防疫条例》，确保法律全面有效实施。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

（一）着力推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。我局积极健全法律顾问制度，聘请广东大观律师事务所周密律师作为局法律顾问，对我局重大决策、重大项目的法规论证，相关文件的法律评估及重大事件，提供法律咨询，同时，在请示、行政处罚决定、合同文书等重要文书征求律师意见，进一步保证了农业工作的依法行政水平，为提升我县农业领域的法治能力建设提供有力支持。据统计，2022年共征求广东大观律师事务所相关意见70余次。

2.实施重大行政决策集体制度，印发了《2022年连南瑶族自治县农业农村局日常工作管理制度》，以局党组班子为领导核心，坚持集体决策、民主监督原则，认真贯彻执行党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥各部门（股室）的行政职能作用，开拓我县农业农村工作新局面。

3.规范重大行政决策、规范性文件印发流程，做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作和公平竞争审查工作。严格按照《广东省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（粤府办〔2019〕21号）、《清远市司法局关于进一步加强我市行政规范性文件合法性审核有关事项的通知》等文件精神，制定本部门合法性审查和公平竞争审查程序。2022年以县政府名义印发重大行政决策1份，以局名义印发规范性文件1份。经局聘请的第三方法律顾问、局法制审核员、县司法局三重把关，确保通过合法性审查和公平竞争审查。

（二）推进严格规范公正文明执法

1.严守纪律规矩，严格秉公执法，开展农业安全生产检查及农业执法工作自觉接受监督。一是加大农业违法案件的查处力度。集中力量，加强与各镇行政执法队联合执法与检查共24次。联合执法查处非法调运生猪、电鱼炸鱼案3宗5人，捣毁生猪私宰窝点一个，收缴禁用渔具（地笼）12张。二是开展动物检疫。产地检疫1.38万头，畜禽屠宰检疫1.24万头，其中检出病死猪15头，已全部做无害化处理。三是开展农机安全生产宣传检查。到各农业企业、种植主体、田间地头开展农机安全生产检查指导工作11次，检查农机48台次，未发现农机安全隐患。联合交警大队开展农机道路交通安全违法整治行动21次，出动车辆22辆次，检查上路拖拉机58辆次。四是开展屠宰安全专项整治。加强生猪运输车辆和生猪屠宰场环节的非洲猪瘟的监测。对3辆备案生猪运输车辆以及屠宰场各生产环节采样进行非洲猪瘟病原检测，22份样品检测结果均为阴性；对5间废弃生猪养殖场采集100份环境样品进行非洲猪瘟病毒核酸检测，检测结果均为阴性。五是加强农产品质量安全生产检查。对农产品生产经营主体的日常巡查检查累计出动检查人员300多人次，检查农业生产基地200家次、农资店铺340间次，开展蔬菜农药快速检测1388批次，生猪“瘦肉精”检测1392批次，开展鱼病检测118批次，定量检测农产品共237批次，检测结果全部合格。配合省市上级有关部门到我县开展农产品定量检测抽样近60个样品，与县市场监管、教育、公安、各镇等有关部门开展联动专项检查13场次，检查相关生产经营主体90多家次。

2.落实行政执法“三项制度”，加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。我局主动公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，制定重大执法决定法制审核内容、审核重点和程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。2022年共作出行政许可31宗、行政处罚2宗。

3.综合执法改革推进落实到位。根据《广东省司法厅关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》文件精神，对我局8个持证执法人员重新编号并全面换发新执法证。禁止无执法证件的人员行使行政执法权，每次执法最少有2个具有行政执法资格的执法人员进行执法，统一着装，文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

（三）全面高效推进政务公开

1.严格落实政务公开制度。2022年以来我局认真贯彻执行《关于全面推进政务公开工作的实施意见》《广东省全面推进政务公开工作实施细则》制定《连南瑶族自治县农业农村局政府信息公开管理制度》，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，完善信息公开栏目，及时更新和调整我局机构概况、动态更新领导班子、内设股室、直属单位和行政执法信息栏目。截至目前，2022年在局政府门户网审核发布各公告、通告、公示216条，规范性文件1件，信息公开年度报告1件。

2.主动接受人大、政协和社会监督。认真答复人大建议和政协提案。主动公开农业执法工作总体情况接受社会监督。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.依法及时办理信访事项。2022年至今，我局行政应诉案件数和行政机关负责人出庭应诉数均为0。我局共收到信访、投诉件18宗，及时处理信访、投诉件，扎实做好涉农领域信访维稳工作。

2.积极开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。我县7个乡镇均成立了仲裁委员会，聘请调解员34名。69个村成立了调解小组。共有农村土地承包纠纷调解人员216人。2022年举办了农村土地承包经营纠纷调解仲裁和农村土地经营权流转法律实务培训班，坚持调解为主，仲裁为辅的原则，定期摸排农村土地承包矛盾纠纷，深化基层农村土地承包纠纷调解，有效确保了我县农村领域的社会稳定。

（五）全面提升工作人员法治思维和依法行政能力

推动领导干部学法。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，召开专题会议集体学习了习近平关于依法治国的重要讲话精神、《选举法》《安全生产法》以及《行政处罚法》等内容。组织全体党员干部职工依时参加广东省干部网络培训，共有84人次参加并通过广东省国家工作人员学法考试系统的在线学法考试，成绩全部达到优秀水平。

（六）制定并落实“谁执法谁普法”责任清单

我局编制了《2022年连南瑶族自治县农业农村普法依法治理工作要点》，明确普法责任主体，普法对象及普法内容，确定普法方式及普法工作的时间节点，重点对《中华人民共和国宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《动物防疫法》以及《农产品质量安全法》等多项法律法规进行宣传，通过宣传栏、微信、APP、印发法律法规材料等方式，结合科技三下乡、放心农资下乡进村宣传周活动、法律咨询、法律讲座等活动，进行系统内普法、社会面普法、执法过程中普法。联合县司法局印发《连南瑶族自治县农村学法用法示范户培育工作实施方案》（南农农函〔2022〕8号），贯彻落实全国“八五”普法规划部署，加强法治乡村建设，畅通普法进村入户“最后一公里”。

（七）存在不足和原因

1.执法队伍有待进一步壮大。机构改革以来，农业行政执法队伍建设力度不够，需着力解决执法队伍人员不足、人员不稳定的问题。

2.农业法治宣传的创新力不足。宣传形式单一、法治宣传手段有待创新，法治宣传氛围还需进一步加强。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面提高全局干部职工依法行政意识和能力。落实学法用法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规知识，定期对干部职工进行依法行政知识培训，按时完成年度广东省国家工作人员学法考试系统的学法任务。

（二）加大力度提升农业行政综合执法水平。一是继续完善农业行政综合执法机构建设，确保农业执法工作有序有效开展。开展执法人员业务培训、购置配备执法所需要专用执法设备，提升农业执法硬件水平。二是加强执法业务学习，严格执法程序，执行行政处罚自由裁量权适用规则和自由裁量标准，提高法律文书制作水平提高农业行政处罚案卷质量和办案质量，促进农业执法上档次上水平。三是加强案卷评查，推进交叉互评互学活动，提高行政执法案卷水平。

（三）加大普法力度，扩大普法宣传覆盖面。创新普法方式，活化普法宣传形式，积极主动探索普法宣传新的工作模式，营造良好的普法宣传氛围，不断提升公民法治素养。