2022年，我局贯彻执行党中央关于全面推进法治政府建设的新部署、新要求和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《连南瑶族自治县2022年法治政府工作要点》，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、党政主要责任人履行推进法治建设

局领导班子带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。县卫生健康局组织干部职工采取集中学习、开展研讨等形式，深入学习贯彻党的二十大精神。局领导班子要求以党的二十大精神为统领，抓实抓好干部教育培训，制定专项学习计划，通过集中观看党的二十大报告、党组会学习、党员大会集中学习、主题宣讲会、专题知识测试等形式开展全面学习，确保党的二十大精神特别是习近平总书记的报告精神传达到每一位干部职工，用党的二十大精神武装头脑，依法依规扎实开展全局工作各项工作。对法治政府建设工作亲自部署推进。按照相关文件要求把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与党史学习紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想宣传宣讲，将习近平法治思想纳入全局干部教育培训内容，切实加强法治思想教育，要求全局干部职工带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动各项工作开展，带头尊法学法守法用法，深入开展法治宣传教育，推动全局形成浓厚法治氛围。鼓励全局干部职工积极参加各类法律法规培训，着力提升工作人员法治思维和依法行政的能力，局领导积极引导鼓励干部提升素质，积极参加组织鼓励干部职工参加执法考试等，着力研究解决法治人才不足的问题。

二、加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础

2022年度我局将法治政府建设纳入卫生、计生、卫生监督和疫情防控等工作的重要议事日程。一是形成了党政主要责任人负总责亲自抓，分管领导具体抓，各科室、各相关部门按照分工各司其职的工作机制。二是纳入年度中心工作。年初，我们将医疗卫生法治政府建设作为大事来抓，建立健全相关制度，加强对依法行政的监督管理，切实抓好工作落实，保障医疗卫生系统的安全稳定，促进卫生健康事业的良性发展。

三、强化对行政权力的监督和制约

（一）积极制定落实行政执法三项制度。要求行政执法机关落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进卫生计生行政执法工作程序化、规范化，提高卫生计生行政执法的透明度，对执法活动全过程跟踪记录，确保执法活动有据可查。

（二）加大信息公开监督力度，强化政府信息公开载体建设。在县政府信息公开网、微说连南公众号等发布相关法律法规及其他政策解读。

（三）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，坚持重大决策制度。我局法治建设第一责任人每年均向县人大或政协常委会述职，自觉接受监督。

四、加大宣教力度，提高法治意识

（一）加强执法人员法治能力培训。通过法治教育，干部职工依法决策、依法办事、依法行政的能力得到了加强，在工作中能够运用法律手段解决问题，提高法治化水平；采取多种形式，认真组织干部职工学习《民法典》《中华人民共和国医师法》《基本医疗和健康促进法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《职业病防治法》《中医药条例》《广东省社会信用条例》《新行政处罚法》《国家安全法》《禁毒法》和卫生计生部门有关的法律法规；积极组织参加省、市、县举办的执法培训班和普法学习，提高依法治理的能力和水平。我局现有3人持有广东省人民政府行政执法证。我局下属单位县卫生监督所，7人持有广东省人民政府行政执法证。在工作中不断学习，提高移动执法设备使用率，提高行政执法工作效率。

（二）扎实开展学法用法和“谁执法谁普法”活动。以“美好生活*民法典相伴”“职业病防治月”“开展老年健康宣传周”“宪法宣传周”等法治宣传月、法治宣传周以及卫生计生相关的宣传日等为契机，采取宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、教育片及在微信、网站等形式向市民宣传卫生计生法律法规和科普知识，不断扩大宣传效应、丰富内容和形式，力求取得更好的社会效果。据统计截至十一月共开展宣传活动10场次，派发宣传资料约6000多份。

五、坚持依法行政，深入推进政府职能转变

（一）深化“放管服”改革。全面推动政务公开工作。一是依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。积极推进“一件事”深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。二是全面推进“容缺预审”审批模式。在基本审批条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件存在欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，窗口对申报所涉及的相关审批手续实施可先容缺预审受理。三是实施电子化注册工作。全县医疗机构、医师和护士可以申请电子注册。四是扎实开展“双随机、一公开”工作。县卫生监督所接收国家监督抽查“双随机、一公开”任务数16件（公共场所卫生12件，生活饮用水2件，医疗卫生1件，传染病防治1件 ），抽到监督执法员6人，2022年用人单位双随机任务10件。2022年“双随机”任务共计26件。截至目前，双随机任务正在开展中。

（二）扎实开展依法治理工作。一是开展医疗机构日常监督工作，全县受监管医疗单位91间（包括县属医疗机构6间，乡镇卫生院8间，中医备案个体诊所1间、牙科诊所4间，乡村卫生站71间，单采血浆站1间），全部持《医疗机构执业许可证》营业。对医疗机构的依法执业、医疗垃圾处置、医疗美容、消毒产品、农村卫生站等情况进行监督检查。二是开展血液安全卫生监督，全县受监管单位1间，主要监督检查单采血浆站资质、工作人员资质、制度建立、供浆者身份核查、供浆流程、医疗废物处理、传染病报告制度等。三是开展传染病防治卫生监督，全县受监管单位91间，按照传染病相关文件精神的工作要求，监督检查医疗机构落实新冠病毒防控、《传染病防治法》落实情况、医疗机构消毒、院感、传染病质量报告等。四是开展各类专项整治工作，开展疫情防控期间发热门诊排查整改监督检查工作，《2022年连南瑶族自治县中小学校周边社会治安环境整治行动工作方案》、医疗废物检查、院感防控检查、消毒产品等专项监督检查工作。五是开展打击非法行医专项行动，取缔无证流动牙医（档）1间。

今年以来，共监督检查、巡查单位1611余间次，出动卫生检查执法人员1990余人次，车辆1611余车次，发出《卫生监督意见书》414余份，取缔无证牙科诊所（档）1间次，对发现存在违反卫生管理行为的单位主体，依据相关规定责令整改，以及进行卫生行政处罚，截至目前案件立案查处10宗，结案8宗，罚没金额10.7万元。

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。一是推行行政执法公示制度，根据省司法厅《广东省司法厅关于开展行政执法公示工作的通知》（粤司函〔2019〕677号），加强事后公开。二是推行执法全过程记录制度，通过文字记录方式、音像方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。三是推行重大执法决定法制审核制度，行政执法承办机构研究提出处理意见后，对重大执法决定的案件提交法制审核。

（三）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。根据中共连南县委依法治县委员会办公室《关于加快推进重大事项行政决策程序的函》文件要求，为切实做好连南瑶族自治县医疗卫生发展“十四五”规划，按照县委县政府的工作部署，我局组织编制了连南瑶族自治县医疗卫生服务体系规划（2021—2025年）。于2022年1月10日通过县委常委会讨论，已经完成印发。

（四）做好规范性文件制定和监督管理。我局于2022年2月10日提请县政府常务会议审议修改完善《连南瑶族自治县关于落实计划生育政策的农村纯生二女结扎户给予优惠的规定》，严格做好合法性审核、听取了公众意见，经过专家论证、风险评估和备案审查。于2022年7月27日通过县政府常务会议研究，现已完成印发。

（五）继续推进乡镇综合执法权限下放事项“传帮带”工作。根据县委法治办《关于印发连南瑶族自治县乡镇综合执法“传帮带”工作实施方案的通知》（南法治办〔2021〕7号）文件要求，依据《连南瑶族自治县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》（南府函〔2021〕74号）“清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）”序号203号至215号，2022年继续推进“传帮带”指导工作，结合单位工作职责，县卫生监督所高度重视认真组织实施，一是副所长带队组织业务股长作为“传帮带”工作带教的负责人；二是认真组织实施，事先准备模板，对序号203-215实施事项需要具体检查的要点撰写了现场检查笔录模板和责令改正意见书模板，检查内容要点清晰、简化，能提高执法人员针对性的行政检查效率，三是开展实地带教，乡镇执法办执法人员对照现场检查笔录模板现场检查完善内容，带教人员在旁指导指引，最后对行政检查程序、动作、文书的制作进行总结。今年共开展了4个乡镇（香坪、寨岗、三江、三排）的“传帮带”工作，共出动9人次，车辆4车次。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政应诉和行政复议工作。加大负责人出庭应诉力度，积极配合上级行政机关的行政复议工作，依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告的各项义务，依法履行行政复议决定和法院判决。

（二）积极参加省、市《医疗纠纷预防和处理条例》《基本医疗和健康促进法》培训，全力做好敏感时期的信访维稳工作。进一步全面深入推进卫生计生依法分类处理信访诉求工作，依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。据统计，截至十一月共办结包括12345热线投诉案件共计180余宗。

（三）医疗纠纷人民调解。成立由卫生健康局、县司法局、县人民医院相关人员组成的医疗卫生系统医疗纠纷调解工作领导小组，广东省医调委连州工作站负责连南医疗纠纷调解工作，借用第三方力量，把患者的维权行为引导到法律轨道上来，依法公平、公正调处。增强透明度和公信力，缓解矛盾，提高调处效率。2022年上半年全县发生医疗纠纷5起。自行调解4宗，向广东省医调委连州工作站报案1宗，已提交所有资料，待广东省医调委连州工作站出调解结果。

七、存在问题及下一步工作计划

一年来，我局法治政府建设各项工作进展顺利，但也存在极个别问题。如个别干部职工对法律法规的学习和理解还不够深入；缺少听证室音像记录场所等。

下一步，我局将进一步加快推进法治政府建设工作，提高认识，完善制度，明确职责，强化措施，提高水平，全面完成法治政府建设的各项工作任务。一是认真做好学习培训工作。继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。二是加快政府职能转变。深化行政审批制度的改革，推行权责清单制度并实行动态管理，健全信息公开制度。三是规范行政执法行为。深入推行“三项制度”，加强行政执法队伍建设，完善执法程序，全面推行政务公开。