2021年县城管局为贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《广东省法治政府建设年度报告工作指引》、《清远市2021年依法行政工作要点》（清府法治办[2021]26号）、《连南瑶族自治县2021年依法行政工作要点》（南法治办[2021]6号）、连南瑶族自治县委依法治县办《关于做好2021年法治政府建设年度报告的通知》的文件要求及工作部署，认真贯彻落实2021年法治政府建设的各项工作要点，现将县城管局2021年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、党组学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神工作情况

　　党组成立中心理论小组，专题学习相关法律、法规、通知文件精神等。2021年党组共组织专题学习习近平法治思想2次；学习习近平法治思想多次，并在7月1日观看习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话；会议结束，党组书记并做总结讲话要求全体党员干部职工提高政治思想站位加强对习近平法治思想的学习。

　　二、党政主要负责人推行法治建设第一责任人情况

　　为加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责力度和保证法治政府建设工作顺利推进，加强法治政府建设，成立了连南瑶族自治县城市管理和综合执法局法治政府建设领导小组。由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室股长为成员的法治领导建设工作领导小组，对全局法治建设工作进行研究部署和统筹协调。

　　三、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）强化排查管控，保证防控措施到位。截至2021年12月，坚守在各项执法工作岗位，严格遵守疫情防控要求，落实疫情防控措施。对餐饮行业、文化市场、燃气行业、交通运输、公共场所等领域开展疫情防控检查，下发疫情防控通知和疫情防控宣传知识资料。完成了县疫情防控指挥部关于团结大道、顺德大道外来人员、车辆途径区域的疫情防控任务，出动执法人员358人次，配合各相关部门到各餐饮馆进行疫情期间防护巡查登记工作，期间累计排查店铺926间、累计排查人数26000人次；对餐饮行业下发疫情防控通知和疫情防控宣传知识资料1300余份。

　　（二）加强违建拆除工作。县城管局高度重视县城的违法建设综合治理工作，一直加大违法建设危害性及拆除现场的宣传力度，对违法建设所有人反复进行动员、教育，做到动之以情、晓之以理，争取他们的理解和支持。2021年，县城管局共拆除县域范围内各类违法建设42660平方米，达到全年拆违任务进度的100%，并且拆违过程中坚持依法依规拆除，未出现一起群体性事件和人员死亡事件。

　　（三）积极开展“我为群众办实事”实践活动。一是新建2座城市公厕，1座旅游公厕。二是开展县城一河两岸亮化、路灯亮化改造等工作，为打造连南“天下瑶城”景区奠定坚实的基础。三是建设完成停车场4个，便民公园1个，并大力推进3个停车场建设工作。总投资776万元，新增626个停车位与900平方米公园休闲面积。有效解决县城停车难的民生问题。四是升级改造2个城市管理临时疏导点市场，解决以街代市的难点问题与摆摊需求等民生问题。五是开展城镇燃气安全隐患大排查大整治检查，检查燃气门市供应站（点）共17次，发现安全隐患46处，已整改46处，确保了群众生命财产安全。六是推进垃圾分类工作，通过县电视《连南新闻》栏目、“甘美连南”与“微说连南”微信公众号平台、清远日报等新闻媒介推送新闻报道共11篇，阅读量达4352人次。七是派发、安装“门前三包”责任牌2000块，垃圾分类垃圾桶4000余个。在全市垃圾分类考核工作取得优异成绩（其中第一季度第四名、第二季度第一名、第三季度第一名），为广大市民提供美丽宜居的城市人居环境。

　　（四）进一步优化县容秩序。一是城管工作人员不断加强日常县容县貌管理，分解管理路段，确保定人、定岗、定责。重点对大新街、立新街、朝阳路等流动摊贩密集街区进行重点整治，管控摊贩进入新建两处城市管理临时疏导点进行摆卖，通过执法人员的共同努力，有效整治县城街道乱摆乱卖，占道经营等违法违规现象。圆满完成创文创卫各项城市管理工作任务。拆除大型残旧破损广告15处，面积约800㎡；门店招牌、字牌50处，面积约208㎡；督促业主更换陈旧、破损广告30块。清理牛皮癣小广告696处，面积约110㎡。2021年，柔性执法过程中共劝导占道经营24909次，行政立案处罚占用城市道路案件19宗，罚款金额1020元（其中A类3宗，罚款金额500元;简易程序16宗，罚款金额520元）。

　　（五）加强对路面巡查，保持路面整洁。根据《市容环境卫生管理条例》，对城市道路上运输矿土、沙石等散装物料的车辆应当对其进行覆盖。执法人员在日常执勤过程中也加大对路面的巡查。对泥头车泄漏沙石、未办准运证、未包扎覆盖的车辆进行处罚，2021年县城管局出动执法人员778人次，执法车辆158辆次，监管工地累计717间次，依法责令工地清洗地面16次。为有效维护校园周边良好的市容环境秩序，给师生创造一个安静、整洁、优美的学习和生活环境，针对影响学校及周边市容环境卫生、占道经营的突出问题。

　　（六）履行行政审批职能。一是开辟绿色通道。对可以即时审批的即办件县城管局通过电话汇报，微信传图等优化措施，开辟绿色通道，使办理人可以即来即办，减少了办理人的到场次数。二是缩短审批时间。大幅的缩减了审批的承诺时间。三是减少审批环节，取消已实施多年的预审制度。简化办事程序，节约办事时间。2021年，县城管局行政审批服务窗口共办理了56项行政审批业务。其中占用城市道路审批7 项，挖掘城市道路审批11项，修剪、迁移、砍伐城市树木2项，临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料审批8项，建筑材料准运审批4项，户外广告安装审批22项，燃气经营许可审批4项。

　　（七）压实安全生产工作。根据安全生产工作的安排部署，与县城4家燃气企业签订《连南瑶族自治县城镇燃气安全责任书》，充分利用《安全生产法》等法律赋予的执法手段，压实企业主体责任。同时，开展燃气企业及餐饮行业的检查共107次，排除安全隐患175处，已完成整改164处，发出责令整改通知书35份，共出动114车次/618人次，要求企业落实整改措施，有效防止安全事故的发生。为加强燃气使用宣传，协同多部门开展了2次宣传燃气安全宣传活动，共发放宣传单长5000多份，普及安全、规范用气常识，提高广大群众防范燃气安全事故的意识和能力。

　　（八）履行文化市场执法职能。在检查过程中，向经营单位、群众发放“扫黄打非”、禁毒、扫黑除恶、未成年人思想道德建设常识、反诈宣传、创文创卫宣传等资料共4500余份（张）。2021年，文化市场领域立案处罚行政执法案件19宗，一般程序案件3宗，罚款人民币21000元，其中，歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所消费2宗，侵权盗版1宗，依法没收复制品3000张；简易案件16宗，罚款人民币800元。没收其他非法出版物13586份（本）;取缔三无场所2间，流动摆卖香港六合彩摊档26个；责令要求立行立改问题60余处，并取得整改成效;共出动执法人员1424人次，检查经营单位712家（次），出动车辆712车次，对每个经营单位都进行对其单位的疫情防控措施、消防设备、消防通道检查，劝导经营场所的责任人要认真落实日常检查工作。

　　（九）完善依法行政制度体系。积极落实“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，认真做好执法公示、审批、备案等事项。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，准确完整记录并公开执法信息。2021年，在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统公示行政处罚信息34条、行政许可信息58条、行政检查信息276条。   

　　（十）完善规章制度，规范行政执法行为。一是规范执法流程、及时学习对标法律文书。进一步优化完善执法案件程序，按照法治政府建设要求，规范执法行为。二是进一步规范执法行为。三是完善案件台账，做好基础工作。建立完善执法案卷管理台账，各股室分工，各司其职，建立简易程序案件、一般程序案件台账。严格做到案件一月一装订，每季度组织检查一次，由专人统一规范管理。

　　（十一）实施执法公示制，加强普法宣传。通过广东省行政执法信息公示平台、连南政府网、双公示平台、互联网+监管平台、两法衔接平台公示县城管局行政处罚、行政许可、行政检查信息。2021年，行政处罚案件合计71宗，罚款金额129820元。交通行政执法类案件33宗，罚款金额107000元；城乡建设和城市管理行政执法股案件19宗，罚款金额1020元（其中A类3宗，罚款金额500元;简易程序16宗，罚款金额520元）；文化市场综合行政执法股案件19宗，罚款金额21800元。积极开展现有法律法规普法类、扫黑除恶类、安全生产类、生活垃圾分类等宣传活动。简讯报送合计158篇；其中甘美连南（APP）36篇、普法宣传7篇、县政府办15篇、县委办10篇、扫黑除恶办 12篇、禁毒宣传41篇、县政府网37篇。

　　（十二）加强法治教育，提高法治意识。组织全体执法人员开展学法活动。为了使执法人员牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威，深入学习宣传国家法律体系及城管法律法规，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。借助“宗教政策法规学习月”等相关学习月进一步学习习近平法治思想、《中国共产党统一战线工作条例》、《广东省宗教事务条例》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》、《清远市城市生活垃圾管理条例》等法律、法规知识，进一步提高执法人员的执法知识。

　　二、存在不足

　　（一）在落实“三项制度”方面仍存在问题，主要在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。行政执法行政处罚、行政许可公示的范围、内容、方式、时限有待完善；重大行政执法决定法治审核方面，开展法治审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力。涉及法治审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

　　（二）城市管理执法人员少，城市管理难度大，新形势下执法环境不容乐观；执法队伍缺乏专业培训，执法力量薄弱；对城市管理的现代化、科学化不够深入，城市管理的制度化、法治化还有待进一步提高。

　　（三）普法宣传不够多样化。仅依靠执法人员在外出执法过程中对群众进行宣传，普及范围小、受众类型少，普法内容不够深入。

　　（四）习近平法治思想宣传学习还不够深入，全体干部职工只停留在知道、认识阶段，没有熟悉掌握和深入了解习近平法治思想。

　　三、2022年工作计划

　　（一）推进城市管理执法体制改革

　　强化县城日常管理，深化县城管理作业改革，积极探索县城市容市貌环境管理，狠抓细节管理，依法监管，强化督查，全面提升城市管理的效率、质量和水平，努力实现城市管理工作再上新台阶。巩固“创文”“创卫”系列专项行动成果，继续强化城市管理。把长期占道经营的店铺作为整治重点。争取占道经营的店铺成为平面整洁、立面靓丽，空间美观的店铺，以点带面推动县城面貌整体改观。强化队伍建设，加大对执法人员的专业培训。

　　（二）持续打击文化市场违法违规行为

　　加大挖掘文化市场的违法违规的案源，有力打击和整治力度。加强对学校周边的文化市场经营活动的整治和监督。配合好有关职能部门的联合执法行动，各司其职，严厉打击连南文化市场的违法违规经营活动，整治和规范连南文化市场环境和秩序。

　　（三）提高法制宣传和督察水平

　　规范行政执法行为，一是规范执法流程、及时学习对标法律文书，进一步优化完善执法案件程序，按照法治政府建设要求，规范执法行为；二是进一步规范执法行为；三是完善案件台账，做好基础工作；四是做好法治思想学习宣传工作，把学习习近平法治思想作为一项持之以恒的工作坚持做下去。

　　（四）完善公共事业行政审批制度

　　对所有行政审批业务进行跟踪、巡查、核对和监督。本着“谁审批，谁负责”的原则加大力度审批事项进行资料审核，并对审批事项进行跟踪、巡查、核对和监督。同时，针对连南燃气供应点存在的安全隐患问题进行全面整改，对不符合的供应点进行取缔。

连南瑶族自治县城市管理和综合执法局

                                                                      2022年1月7日