2021年，三江镇法治政府创建工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出重点，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得明显的成效，为构建高质量发展社会格局营造了良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、工作成效

（一）坚持强化组织领导，着力提升依法执政水平。一是为法治建设提供组织保障。根据人员工作变动情况，及时调整镇法治创建活动工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。成立以党委书记为主任的镇依法治镇委员会成员，领导和推动法治政府工作指标，以及督促全镇做好中央有关法治政府的督查工作。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，将工作任务分解到每个部门，促进职能作用的发挥，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。二是领导干部带头学法、守法、用法。将习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神、党和国家的政策法规等内容列入党委理论学习中心组学习内容，并在党委（党政）班子会议上专题学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件精神，全年共开展法治专题学习11次。同时，运用广东省国家工作人员学法考试系统和“广东普法”新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传与学法。三是加强党风廉政建设。通过制作宣传栏、横幅、标语，观看专题警示片，组织廉政专题培训班等形式开展宣传教育，受教人数达300多人次。本届党政班子无发生违纪、渎职、贪污、受贿等案件，在党风廉政建设民意调查中，群众满意度达90%。认真抓好农村党风廉政建设,制定“勤廉工程”实施方案，将勤廉工程纳入农村党风廉政建设责任制检查考核重点，加大农村党员违纪违法线索排查和案件查处力度。四是加强教育培训，提高干部职工依法行政素质。分批次组织镇全体干部，尤其是执法人员认真学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。充分利用座谈会、微信工作群引导全镇执法人员积极主动学习，运用法治思维和柔性执法合理化解矛盾，做到依法文明执法。组织执法人员参与县部门组织的行政复议应诉人员专题、广东省行政规范性文件管理规定、参与行政执法案卷评查，执法人员执法考试等培训共10余次，参于县直组织涉及安全生产，生态环境等关系群众切身利益领域执法培训5次。

（二）坚持压实推进法治建设责任，着力加强政府自身建设。一是全面落实执法“三项制度”。在执法过程中，我镇执法人员注重普法与惩戒相结合，指出相对人违规行为，同时充分告知执法依据和救济方式。对于情况轻微依法不予处罚的群众，向他们发放普法宣传单和宣传手册，全年共计约发放了500多份。学习落实《重大行政决策程序暂行条例》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》，恪守依法行政、高效便民、权责统一的基本要求，规范重大行政决策，推进政府全面正确履行职能，如在推进G323线县城段改建、石泉山公园、鹿鸣特色旅游小镇、塘冲水库、X395线电大至香花段改线工程等重点项目征地拆迁等重点项目的过程中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全年未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。二是落实乡镇承接执法权的工作，依法完善综合执法机构及清理职能职权。自2021年3月25日我县正式将县级行政处罚权调整由乡镇实施以来，我镇正式成立三江镇综合行政执法委员会，下设综合行政执法办公室（综合行政执法队），明确全镇各部执法职责。在上级相关部门的指导下有序开展行政执法工作。全年执法公示共58件，其中行政检查52件，行政处罚6件、其中跨部门联合执法3件。确保涉及当事人重大利益的执法，开展行政处罚听证1件，受理递交行政复议1件。全年未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。三是全面开展安全隐患排查工作。今年以来，开展安全生产检查行动102次，交通违法整治行动5次，危险化学品安全整治行动14次，烟花爆竹安全整治行动6次，消防安全检查35次，沙场安全生产检查1次，水电站、水库汛期安全检查7次，建筑施工安全检查6次，地质灾害点安全检查4次，工贸行业安全检查29次，出动安全检查人数600余人,依法发出安全生产现场检查整改通知书85份，排查企业安全隐患数125条，其中复查并整改101条。全年镇域内未发生重大安全生产事故。四是加强矛盾纠纷排查工作。对信访案件采取领导包案责任制，及时跟进。制定了领导接访时间表，对来访群众及时接待，对因外出未能及时接待的来访群众，派出信访员进行追踪，信访结案率为100%。同时发挥“瑶老”调解员的作用，积极调解各类矛盾纠纷，真正做到小事不出村、大事不出镇，全镇共有“瑶老”调解员34名，今年以来，镇村（居）共处理纠纷69宗，成功调解率达到95%。无发生集体上访和群体性事件。全镇各片区的自然村成立调解小组，完成自然村覆盖调解小组100%,让人民调解小组成为化解农村基层矛盾纠纷的毛细胞。五是自觉接受社会舆论和群众监督。认真听取群众的意见和建议，及时处理调查核实群众反映的问题，让民众有广泛的知情权和参与权。同时，安排专人负责对涉及我镇的网上“12345”平台问题，专班跟进事件进展，着力解决民生关注问题。今年共接到“12345”平台诉求308宗，答复308件。

（三）严格落实属地管理，依法防控新冠肺炎疫情。依法严格执行防疫措施，加强执法联动，强化执法保障，加大对妨害疫情防控违法行为案件的查办力度，推动依法定权限和程序实施疫情防控及应急行政管理措施。推动加强治安管理、市场监管等执法，推动强化保护野生动物资源相关执法，同时依法做好与疫情防控相关的行政复议案件受理情况。加强疫情防控法治宣传和法律服务，全镇上下一心，组织镇村干部带领党员干部和志愿者奔赴抗疫一线，分40个网格“三人工作组”开展网格化大排查工作，充分利用微信、短信、电视、广播、宣传横幅等载体宣传疫情防控知识，全力防止疫情蔓延。三江镇被评为清远市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

（四）坚持健全工作机制，着力突出法治管理实效。一是全面推进综治信访“网格化”、“信息化”建设。建立以镇“中心”为枢纽、网格为基本单元、综治维稳力量为主导、综治信息系统为支撑，覆盖镇村的工作体系。同时实行信息化监控，全镇推行“瑶山鹰眼”“乡村慧眼”等雪亮工程视频监控系统，在各村路口科学布控电子监控共403个，进一步加强了社会治安管理工作。二是健全民主决策机制。推进党务公开、政务公开。对选拔任用的干部严格按要求进行任前公示，镇党委、政府决策性文件、收支预算等凡应向社会公开和人民群众“申请”公开的信息，全部依法在三江镇人民政府门户网站或党务、政务公开栏进行公开。三是优化完善监督体系。充分发挥镇人大代表监督作用，围绕全镇的中心工作，对重点工程建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、产业发展等工作开展视察活动，提出合理的建议。今年以来，镇人大代表提出建议18件，收集群众建议18件，答复率均达100%，确保政府的决策科学有效，促进全镇经济社会各项事业全面协调发展。四是建立健全法律顾问机制。依照《广东省政府法律顾问工作规定》，三江镇续聘清远市大观律师事务所的周密律师作为镇政府的法律顾问，落实《三江镇人民政府法律顾问管理制度》，法律顾问为党委政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务法律顾问为党委政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务。

（五）坚持发扬基层民主，着力推进社会管理创新。一是依法推进村（居）民自治。要求村干部严格按自治章程、农村集体经济组织章程对村经济和社会事务管理，并积极引入村法律顾问服务，提高村的依法治理水平。规范镇农村集体“三资”管理服务平台，利用我镇“三资”交易平台共受理交易涉及电站发包、文化室建设工程招标、基耕路工程等项目。二是发挥“一村（居）一法律顾问”的作用。各村（居）法律顾问根据各村（居）的实际情况，安排法律服务时间和内容，为便于群众通过面对面、电话、邮件等形式向律师进行咨询，村（居）法律顾问共提供法律咨询340多人次，审查合同协议11份、向镇村提供法律意见书7份，代书25份，调解矛盾纠纷4件，开展法治专题学习与讲座14次。三是深化基层组织、部门和行业依法治理。加强对我镇工会、妇代会、“两新组织”的日常管理，维护 职工的合法权益。推动各校、各厂信息公开，带动各部门、各行业依法治理，共同创建法治乡镇。

（六）坚持加大宣传力度，着力加强全民学法守法意识。一是认真做好全镇领导干部参加普法学习考试成绩登记制度。全镇干部78人，普法参学率和合格率均达到95%以上。其中包括开展民法典专题培训与学习班共6场次，观看庭审视频活动2场，《两纲要》学习2场次，镇重点工作与防控疫情法治同行活动6场次，宪法宣传周系列活动12场次，以及开展普法惠民活动之法援和律师日等2场次。二是重视和发挥中小学法治副校长在青少年法治宣传教育中的重要作用，为青少年讲授法治课程，提高青少年的法治意识。今年三江镇普法办到初中小学开展禁毒宣传活动3场次，活动内容涉及禁毒知识、校园欺凌等，受教育青少年达2000多人。三是落实“谁执法谁普法”责任制度，各执法部门在日常执法中同时进行普法教育，不断提高所执范围受众法治意识。同时各部门作为普法办成员，积极参与“法律七进”活动。通过形式多样的“惠民送戏下乡”、“大榕树下的小讲堂”、法治宣讲团巡回普法等普及法律知识、提升法治水平，共建和谐社会的宣传主题，教育引导广大群众、领导干部树立社会主义法治理念。利用国家安全日、扫黑除恶、扫黄打非、关爱两类儿童、法律宣传月、保护知识产权、宪法宣传周、水资源保护日等在集市、人流聚集地派发普法小读物，注重在依法调解矛盾纠纷过程中对法律法规的宣讲，通过强化普法宣传创造了有利于法治建设工作的舆论氛围。

二、对近期党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查的阶段发现的问题的整改思路和措施

一是针对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段发现的问题，主要领导高度重视，主持召开专题会议，研究部署整改落实措施。二是对自查报告内容不够充实问题进行了补充完善。三是对开展疫情防控、推进安全生产专项整治、加强应急处置全面落实应急值班值守工作等重点领域执法台账材料重新进行了整理。

三、存在问题

一是对法治建设相关精神、文件的学习贯彻还不够，仅仅停留在会议集中学习传达的层面，没有将法治思维贯穿到实际工作中，对相关政策法规业务知识掌握不够，对工作业务不够熟悉。二是理论与实际工作结合度还不够。按照法治政府建设相关要求，要以营造良好的法治化营商环境推动经济发展，在实际工作中，推动全县经济高质量发展工作中，仅仅停留在落实上级精神和政策层面，新思路和新举措较少。

四、下一年计划

（一）坚持依法执政，完善法治政府体制建设。镇党委政府高度重视依法行政工作，全面推进阳光政务。加强镇行政服务中心建设，政务公开制度健全；政务信息公开及时、准确、充分，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施全面公开。行政决策严格遵守法律、法规和政策的有关规定，重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度健全，建立重大事项决策程序和集体决策议事规则，推行行政决策的科学化、民主化、法制化。

（二）发展基层民主，增强自治功能。加强对村（居）民自治工作的指导，理顺镇政府行政管理与村（居）民自治的关系，进一步健全村（社区）党组织领导的充满活力的自治机制，全面深化以“四民主、两公开”为基本内容的基层民主政治建设。

（三）大力推进法治惠民，切实保障公民合法权益。法有效发挥律援助站作用，加强对特殊群体的法律援助，建立绿色服务通道，不断扩大受援面，做到应援尽援、应助尽助。重视法律援助志愿者队伍建设，完善组织社会力量参与法律援助工作机制。依法及时有效解决人民群众关注的突出问题，全面落实承诺的惠民实事。

（四）强化法治监督，确保权力正确行使。全面开展法治镇创建活动，健全创建工作监督检查和考核考评制度，并初步形成激励机制。把依法治镇的各项任务和措施细化分解到镇有关部门和村（社区），形成在党委统一领导下，各部门、各村（社区）齐抓共管、各负其责、人民群众有序参与的工作格局。