2020年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在县司法局的关心指导下，涡水镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》,为建设涡水镇营造良好法治环境。现将工作情况汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化组织领导，扎实推进基层法治建设。一是及时调整镇工作领导小组成员，由党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，分管领导及相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管政法的副书记任办公室主任，负责法治政府建设的日常工作和后勤保障，并安排了1名专职工作人员处理具体工作，协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作；二是推动各各部门、村委依法治理工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人，各村委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作；三是以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。

　　（二）健全科学民主依法决策机制。一是在镇司法所设立法律顾问室，将常年法律顾问经费纳入财政预算，聘请广东广清律师事务所的两名律师作为镇政府法律顾问；二是严格重大行政决策程序。依照《连南瑶族自治县人民政府重大行政决策事项听证目录（2018年修订版）》，严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序。

　　（三）全面推进政务公开工作。一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《涡水镇政府信息公开指南》。规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范；二是丰富政务公开方式。充分利用连南瑶族自治县政务网站主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开《政府工作报告》、《政府信息公开年度报告》，及时公开镇政府及下属事业单位的部门预算；三是积极推进“一门式、一网式”政务服务建设，完善1个镇级公共服务中心和6个村级公共服务站的建设，实现多部门一站式办公，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题；四是积极推进“三项制度”，涡水镇在广东省执法公示平台上确定“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的工作责任制，明确政府主要负责人为全面推行“三项制度”工作的第一责任人。

　　（四）推进行政复议和行政应诉工作。今年行政复议咨询点共接受咨询10余人次，发放宣传资料100余份。今年涡水镇共收到以镇政府为单独被告或共同被告的行政诉讼案件2件，民事诉讼1件，镇领导出庭应诉1宗，镇政府作为原告的民事诉讼1件。

　　（五）主动接受人大和社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督，按时办理、办结人大代表、村民代表提出的建议、提案，办理结果均向代表及时反馈。开展联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到党代表、人大代表、意见、建议13条，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

　　二、加强法治社会建设，营造共建共治共享社会治理格局

　　（一）创新社会治理。截至2020年11月份，全镇通过系统上报、处理网格事件1879宗，办结率100%。全镇村（居）综治视联网会议系统建设完成，村（居）综治中心基础建设不断完善。

　　（二）预防和化解社会矛盾。积极开展人民调解工作，发挥维稳第一防线作用。按照矛盾纠纷化解工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，坚持每周下乡对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人调处。通过深入排查，全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。2020年，涡水镇辖区内案件共52宗（镇级案件7宗，村级案件45宗）调解成功48宗，未调解成功4宗（作出处理意见书），调解成功率92%，其中重大损坏赔偿纠纷共2起，涉及金额30余万元，均得到了有效的化解，充分发挥了人民调解第一道防线的作用，为涡水镇的经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境，维护了广大群众的正常生产生活秩序，赢得了老百姓的信任。

　　（三）加快推进公共法律服务体系建设。把法律服务和法律援助工作作为民生实事的项目来抓，强化服务意识、规范工作程序。目前涡水镇在各村便民服务室均已建立了法律援助窗口，今年，镇、村法律顾问通过线上或线下接受法律咨询，为政府、村委、村民提供各类法律服务共91次，开展法治讲座共15次，代写法律文书2次，审核各类合同6份，调解矛盾纠纷1宗，切实维护了广大群众的合法权益。

　　（四）完善普法与依法治理工作机制。积极开展法治宣传“六进”活动，4月15日“国家安全日”各部门联合开展《安全法》普法宣传活动；5月18日到企业开展法治体检活动，助力企业复产复工；6月1日结合“六一”儿童节活动开展禁毒法律知识宣讲活动；9月26日到连南瑶族自治县第七届稻鱼茶文化活动周“庆丰收、迎小康”文艺汇演现场开展民法典宣传；10月14日组织全镇干部职工学习民法典。全镇共开展各类法治宣传200余次，发放宪法、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、反邪教等各类宣传资料6000余份，通过开展普法宣传活动，全镇干部群众知法、懂法、守法的法律意识进一步增强，营造浓厚普法活动氛围。深入开展法治建设“四级同创”活动推进基层依法治理，目前涡水镇6个行政村全部获省级“民主法治村（社区）称号。

　　（五）健全完善特殊人群管控体制。一是目前涡水镇登记在册吸毒人员21人，其中社区康复人员2人，社区戒毒1人，被强戒1人，被刑拘1人，戒断三年未复吸人数9人，社会面有吸毒史人员7人，经过严格落实管控帮教制度，涡水镇今年无法发生社区戒毒（康复）人员脱失情况；二是涡水镇累计接收社区矫正对象24名，累计解除24名，今年新增2名，解除3名，矫正对象认罪态度积极，服从管教，生产生活稳定，无发生重新违法犯罪现象；三是今年以来，涡水镇认真落实衔接、接送、建档、安置、帮教、回访“六位一体”的工作模式，实行必接必送，实现了“无缝衔接”，杜绝托管、漏管现象发生。今年刑满释放人员3人，目前其工作生活稳定，没有重新违法犯罪迹象；四是涡水镇在册精神病患者60人，（在管59人，失访1人）今年新增5人，送治9人，17次（包括住院和看门诊、复查）。正在医院治疗5人，在家服药55人，今年无发生精神障碍患者肇事肇祸事件。

　　三、存在问题及困难

　　（一）全镇干部群众的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，干部群众的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还较为突出，行政执法质量水平有待进一步加强，行政执法队伍建设还需要加大力度。

　　（二）法治宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。一些偏远村委会，由于居住分散，法治宣传教育“进村入户”困难，使一部分农民群众不能接受到教育。对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。

　　（三）法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，且形式单一；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步加强。

　　（四）个别村干部重视程度需进一步提高。个别村干部对普法依法治理工作说不清楚，工作处于一般状态，成效不大。表现在工作支持配合不够，认为普法依法治理工作是镇政府的事。

　　四、2021年工作计划

　　（一）进一步提高领导干部的依法治镇意识。各级领导要有依法行政意识，切实加强领导，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。

　　（二）进一步改进工作方法。要把依法行政由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

　　（三）进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用广播、电子屏、流动宣传车等多种媒体，做好法治宣传，提高法律普及效果。同时要在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，要进一步加大法治宣传教育力度。以法治宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，认真开展“法律六进”活动，总结经验，以点带面，全面推进全镇普法工作的深入开展。

　　（四）进一步把依法行政工作与乡村振兴相结合。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传民法典为核心，开展法治宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。同时还要结合农村依法治理难的实际，积极探索依法治理的新路子、新途径和新方法，积极推进依法治理工作。

　　（五）进一步加大工作配合力度。各项法律制度的贯彻实施离不开各相关部门的配合，要进一步加强协调，相互沟通，切实改变各自为战、今天你搞，明天我搞，配合不力的现象，形成工作合力，增强依法治理效果。普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要常抓不懈。涡水镇将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”和党的十九大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，采取切实可行的措施，为全面提高全镇村民特别是领导干部的法律素质，全面提高社会法治化管理水平，努力实现由提高全民法治意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依法行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐社会作出积极贡献。

                                                                       连南瑶族自治县涡水镇人民政府

                                                                               2020年12月10日