三江镇2020年法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《关于贯彻落实<法治广东建设第二个五年规划（2016—2020年）>实施方案》《连南瑶族自治县2020年依法行政工作要点》等文件要求，我镇法治政府创建工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，围绕中心，突出重点，为构建高质量发展营造了良好的法治环境，实现了社会各项事业的同步发展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效。现将工作情况报告如下：

一、工作成效

（一）坚持强化组织领导，着力提升依法执政水平。我镇法治政府建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的依法行政和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。三江镇将深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略列入党委理论中心组学习内容，全年共开展法治专题学习3次。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，并运用广东省国家工作人员学法考试系统和“广东普法”新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传与学法。二是加强党风廉政建设。加强党风廉政的宣传教育，以宣传栏、横幅、标语、观看专题警示片、廉政专题培训班等形式开展宣传教育，受教人数达300多人次。本届党政班子无发生违纪、渎职、贪污、受贿等案件，在党风廉政建设民意调查中，群众满意度达90%。认真抓好农村党风廉政建设,制定“勤廉工程”实施方案，将勤廉工程纳入农村党风廉政建设责任制检查考核重点，加大农村党员违纪违法线索排查和案件查处力度。三是健全民主决策机制。推进党务公开、政务公开。对选拔任用的干部严格按要求进行任前公示，镇党委、政府决策性文件、收支预算等凡应向社会公开和人民群众“申请”公开的信息，全部依法在三江镇人民政府门户网站或党务、政务公开栏进行公开。三是监督体系建设成效明显。充分发挥镇人大代表监督作用，围绕全镇的中心工作，对重点工程建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、产业发展等工作开展视察活动，提出合理的建议。今年以来，镇人大代表提出建议11件，收集群众建议11件，答复率均达100%，确保政府的决策科学有效，促进全镇经济社会各项事业全面协调发展。

（二）坚持建设法治政府，着力提高政府自身建设。三江镇牢固树立依法行政理念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。一是落实法治政府责任，落实工作责任和问题整改。根据去年法治清远建设考评反馈问题整改工作方案，依项依条落实整改。按今年依法治县、依法行政工作要点和工作要点，制定任务清单，明确责任人和完成时限。二是落实重大事项决策合法合规性审查制度。按照中央、省、市、县关于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）民主决策的要求，制定党政班子例会制度及班子会全程纪实制度，凡涉及“三重一大”的事项，须经党政班子会议讨论商定，并在保密权限范围内依法公开。今年，依照《三江镇人民政府重大行政决策合法性审查制度》对违规用地治理、美丽乡村建设、石泉山文化公园、鹿鸣小镇建设等项目通过召开座谈会、听取法律顾问意见等形式进行了决策前审查。全年未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。三是完成乡镇机构改革，依程序稳步推进乡镇综合行政执法工作。按照乡镇机构改革工作要求，制定三定方案，完善机构设置和人员配置，依法启动镇待综合行政执法，认真研究和反馈广东省政府梳理第一批下放执法事项征求意见。四是加强教育培训，提升干部职工依法行政能力。今年，组织全镇执法干部参加《连南瑶族自治县2020年广东省行政规范性文件管理规定培训班》《行政执法人员专题培训班》《行政复议应诉人员专题培训班》等。五是建立健全法律顾问机制。依照《广东省政府法律顾问工作规定》，三江镇续聘清远市大观律师事务所的周密律师作为镇政府的法律顾问，落实《三江镇人民政府法律顾问管理制度》，法律顾问为党委政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务法律顾问为党委政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务。截止12月中旬，法律顾问与司法所共为社会、镇党政部门、村居提供法律咨询300多人次，审核合同、代书等法律事务20多宗，律师代理诉讼3宗等。五是自觉接受群众监督，及时处理群众反映的热点问题。让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。同时，对涉及到我镇的网上12345，有专人负责，专班跟进事件进展，着力解决民生关注问题。今年共接到12345诉求190宗，答复190件。

（三）严格落实属地责任，依法防控新冠肺炎疫情防控工作。按上级各部门指导做好疫情防工作，依法严格执行防疫措施。在全国防控紧急时期，落实镇党委书记第一责任人责任，组织镇村干部排查摸底，监控重点疫区返回人员，形成人员数据网络化。进入防控中后期，全镇保持常态化报告与发布，及时上传下达相关疫情防范情况，及时宣布疫情防控状态，保持常态化防范，有应急情况及时报告县疫情指挥中心。加强执法联动，强化执法保障，加大对妨害疫情防控违法行为案件的查办力度，推动依法定权限和程序实施疫情防控及应急行政管理措施。推动加强治安管理、市场监管等执法，推动强化保护野生动物资源相关执法，依法做好与疫情防控相关的行政复议案件受理情况。加强疫情防控法治宣传和法律服务，将镇中心工作开展与“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动相结合，组织镇挂村工作组下乡村开展基层疫情防控普法宣传，加强疫情防控期间公共法律服务和调解工作，及时化解特殊期间中产生的矛盾纠纷。

（四）坚持健全工作机制，着力突出法治管理实效。一是全面推进综治信访“网格化”、“信息化”建设。建立以镇“中心”为枢纽、网格为基本单元、综治维稳力量为主导、综治信息系统为支撑，覆盖镇村的工作体系。同时实行信息化监控，全镇推行“瑶山鹰眼”“乡村慧眼”等雪亮工程视频监控系统，在各村路口加装了450个电子监控，进一步加强了社会治安管理工作。二是全面开展安全隐患排查工作。今年来，开展了烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、校车安全、消防安全 、重点工程、食品药品、电力、农机、特种设备等重点行业和领域的专项整治，广泛宣传安全生产工作 。以安全生产月活动为契机，依托“三下乡”活动，全面开展安全生产宣传。今年以来，共检查烟花爆 竹经营点5次、危化品8次、消防安全15次、建筑施工安全4次、工贸行业20次、敬老院2次、沼气安全检查1次、电动车安全2次、校车安全检查1次、道路交通安全检查3次。全镇共开展安全检查51余次，受检单位161余家次，共查出安全隐患44处，已整改41处，现场整改3处。全年镇域内未发生重大安全生产事故。三是加强矛盾纠纷排查工作。对信访案件采取领导包案责任制，及时跟进。制定了领导接访时间表，对来访群众及时接待，对因外出未能及时接待的来访群众，派出信访员进行追踪，信访结案率为100%。同时发挥“瑶老”调解员的作用，积极调解各类矛盾纠纷，真正做到小事不出村、大事不出镇，全镇共有“瑶老”调解员34名，今年以来，共调解各类纠纷61宗，调解成功59宗，调解成功率96%。无发生集体上访和群体性事件。全镇各片区的自然村成立调解小组，完成自然村覆盖调解小组100%,让人民调解小组成为化解农村基层矛盾纠纷的毛细胞。四是全面落实行政执法“三项制度”。按照省、市、县行政执法三项制度工作的要求，对于行政执法源头、过程、监督等环节进行公开公示并受社会监督。

（五）坚持发扬基层民主，着力推进社会管理创新。法治建设管理工作主要在基层，基层工作主要在创新。一是依法推进村（居）民自治。要求村干部严格按自治章程、农村集体经济组织章程对村经济和社会事务管理，并积极引入村法律顾问服务，提高村的依法治理水平。规范镇农村集体“三资”管理服务平台，利用我镇“三资”交易平台共受理交易涉及电站发包、文化室建设工程招标、基耕路工程等项目。二是发挥“一村（居）一法律顾问”的作用。各村（居）法律顾问根据各村（居）的实际情况，安排法律服务时间和内容，为便于群众通过面对面、电话、邮件等形式向律师进行咨询，今年以来我镇村（居）法律顾问提供法律服务达770多人次。三是深化基层组织、部门和行业依法治理。加强对我镇工会、妇代会、“两新组织”的日常管理，维护职工的合法权益。推动各校、各厂信息公开，带动各部门、各行业依法治理，共同创建法治乡镇。

（六）坚持加大宣传力度，着力加强全民学法守法意识。一是认真做好全镇领导干部参加普法学习考试成绩登记制度。全镇干部81人，普法参学率和合格率均达到95%以上。通过组织干部专题法治轮训、领导班子会前学法等措施，确保领导干部学法用法制度的落实。其中包括开展民法典专题培训与学习班共6场次，观看庭审视频活动2场，《两纲要》学习2场次，镇重点工作与防控疫情法治同行活动6场次，以及宪法宣传周系列活动12场次等。二是重视和发挥中小学法治副校长在青少年法治宣传教育中的重要作用，为青少年讲授法治课程，提高青少年的法治意识。今年三江镇普法办到初中小学开展禁毒宣传活动3场次，活动内容涉及禁毒知识、校园欺凌等，受教育青少年达2000多人。三是落实“谁执法、谁普法”责任制度，各执法部门在日常执法中同时进行普法教育，不断提高所执范围受众法治意识。同时各部门作为普法办成员，积极参与“法律七进”活动。通过形式多样的“惠民送戏下乡”、“大榕树下的小讲堂”、法治宣讲团巡回普法等普及法律知识、提升法治水平，共建和谐社会的宣传主题，教育引导广大群众、领导干部树立社会主义法治理念。利用国家安全日、扫黑除恶、扫黄打非、关爱两类儿童、法律宣传月、保护知识产权、宪法宣传周、水资源保护日等在集市、人流聚集地派发普法小读物，注重在依法调解矛盾纠纷过程中对法律法规的宣讲，通过强化普法宣传创造了有利于法治建设工作的舆论氛围。

二、存在问题和下一年计划

我镇法治政府建设取得明显成效，但依然存在一些问题：推进依法行政、建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法治队伍建设有待进一步加强等问题。接下来，我镇将重点抓好以下工作：

（一）认真研究整改依法行政考评存在的问题。镇党委政府高度重视依法行政工作，针对依法行政考评中发现的问题，我镇迅速梳理汇总，形成整改意见，要求各单位认真查漏补缺，及时整改。

（二）进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。以乡镇机构改革为契机，全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，公开行政执法部门权力运行流程。编制部门权力清单和责任清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》。

（三）加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法治工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法治机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

（四）完善信息公开体系，凸显透明性及时效性。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性，突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。

今后，我们将从我镇的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在镇党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，不断提升我镇法治工作水平，把我镇的法治建设工作推上一个新台阶。

                                连南瑶族自治县三江镇人民政府

                                                          2020年12月10日