2020年，连南瑶族自治县水利局在县依法治县工作领导小组的指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法行政的重要指示批示精神，结合我局的工作实际，深入开展法制宣传教育和行政执法工作，现将我局2020年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2020年工作总结

　　(一）强化学习，加强组织领导

一是党员干部带头学法。我局领导高度重视日常学法，带领全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》，在水利系统营造全员学法用法良好氛围，在工作中遇到法律相关问题，互相探讨解决，并邀请法律顾问协助我局解决处理行政执法中的疑难复杂问题；二是开展学法用法考试。2020年，全体在职在编干部职工在学法考试系统上完成了宪法、公共法和党内法规等学习并参加考试。全局54名干部职工2020年度学法均完成了40学分，平均考试成绩为99.33分；三是参加行政执法考试。为提高我局行政执法人员的法治能力和法治素养，要求参加2020年行政执法人员专题培训班，增强法律知识的认识。目前已有21名（男55岁以下，女50岁以下）年轻干部职工报名参加2020年行政执法人员第三期网上考试。

　　（二）深入普法，开展宣传教育

　　一是开展重要节点普法。结合世界水日、中国水周、世界环境日等重要时间节点，广泛开展各种专项法制宣传，发放节水用水倡议书，讲解节约用水和水环境保护等相关法律法规。

　　二是开展普法进校园。在连南开展以节水、护水、爱水为主题的普法宣传进校园活动，向三排镇中心小学和香坪镇东水小学征集绘画作品或手抄报作品，并设立名次奖品。学生根据自己对水资源的认识与理解，绘画出各类栩栩如生的节水画报，进一步提升了水资源保护意识，从而起到普法宣传作用。

　　三是开展专项工作普法。除了日常的水法律法规普法外，我局还加大对扫黑除恶专项斗争及禁毒工作的宣传力度，结合日常的水利工作到电站、水库等开展打击河道非法采砂及毒品原植物种植排查工作的宣传教育活动。今年9月以来，我局联合7个镇人民政府共同举办扫黑除恶专项斗争暨打击河道非法采砂宣传活动，目前已完成了6个镇的宣传活动。

　　四是加大疫情防控法治宣传力度。一接到疫情防控的通知，我局领导高度重视，立即召开全体干部职工大会，对疫情防控工作的做了全面的部署工作要求，强调各干部职工要做好防护，并及时配合党委抽调工作人员到县高速路口联合执勤。同时，发挥一把手带头作用进行疫情防疫宣传工作，张贴疫情防疫宣传海报，派发疫情防疫宣传单，并深入到挂扶点塘其儿村、供水公司、供水厂、鹿鸣关水利所以及龙口水利所进行宣传排查工作。

　　（三）强化监管，深入实施“双随机、一公开”

为规范“双随机、一公开”监管，我局工作人员使用广东省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象和检查人员，采取实地核查方式，对检查发现的问题，建立整改台账并跟踪落实。2020年，我局“双随机、一公开”抽查事项清单总数为14个，全部为一般抽查事项，已完善“一单两库”，制定了“部门联合抽查事项清单”1个，执法检查人员名录库4人，检查对象名录库总数37个。我局组织抽查事项数量为5个（总数为14个），占比35.71%，抽查对象数18个，抽查比例为10%，检查方式为实地检查，已录入检查结果。

为进一步规范我县2020年度企业投资生产建设项目水土保持方案审批及技术评审等相关工作，加强生产建设项目水土保持事中事后监管。按照“双随机、一公开”的原则，我局于2020年11月18日按20%比例抽取2宗（行政许可数量6宗），对我县企业投资生产建设项目水土保持方案开展抽取核查，并对该2宗项目采取资料调阅、现场查勘等方式，对方案编制质量、审批程序以及建设单位承诺事项开展了核查工作。经核查，这2宗项目建设单位切实履行相关承诺事项，方案技术审查规范，均有1名省级专家参与技术审查，方案报告书内容比较全面，防治目标准确，防治措施体系基本可行，符合相关法律法规及技术标准要求。

　　（四）加强执法，将依法治县落到实处

　　1.加大执法与巡查力度

2020年，我局在组织大量人力、物力进行抗疫的同时，加强对河道巡查力度，打击非法采砂行为力度不减，效果明显。主要巡查范围为同灌河寨岗河段、同灌河大麦山河段、称架河、白水坑河、三江河、涡水河、大龙河等我县主要河道；板洞水库、沙木塘水库、龙会水库、海螺水库、莲塘水库等水库库区。

截至目前，日常巡查河道长度1202公里、出动人员353人次、车辆63车次，与公安局、检察院及各级镇政府等部门联合巡查执法约7批次。发出《责令停止违法行为通知书》7份、《扣押决定书》3份，查扣违挖掘机3台、皮卡车1台和运输车，立案查处河道外的荒地违法采（运）砂案件3宗，已结案2宗，其中1宗正在办理过程中；共依法给予行政处罚30000元。在与寨岗镇政府相关部门联合巡查寨岗镇各河段的过程中拆除并没收安放在河边的小型抽砂机3台

　　2.畅通群众举报渠道

为有效打击违法采砂等水事违法行为，我局向社会公开了举报热线电话，热线号码：0763—8661779；今年又增设了24小时举报热线，分别是：13927607893、18023319188；同时，及时办结了清远市12345政府服务热线诉求拟办单5单，并根据核查结果给予诉求人满意的答复，维护了社会的和谐稳定。

　　3.落实行政机关出庭应诉责任

2020年，我局收到行政应诉案件为1件，行政机关负责人出庭应诉案件为1件，为上诉人与县水利局关于河砂开采权终止决定纠纷一案。

二、存在问题

（一）建设单位水土保持法律意识淡薄。部分生产建设单位水土保持法律意识淡薄，存在“未批先建”、“未验先投”等违法违规行为；防治水土流失责任意识淡薄，没有严格按照方案落实水土保持措施。

（二）水土保持方案编制水平参差不齐。由于水土保持方案编制技术服务不要求相关资质，建设单位自行或委托服务单位编制水土保持方案，编制水平不高，且未按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）等技术规范要求开展水土保持设计，未严格按照专家意见进行修改完善，造成水土保持方案报告质量偏低。

（三）水土保持队伍薄弱。由于我县水土保持工作人员少，加上工作量大，专业技术水平有限，导致方案核查工作难以开展。

（四）行政执法人员不足。我局执法股现在岗执法人数为1人（持有执法证）。县水利事务中心水事监察服务股在岗执法人员数为4人、其中2人即将退休，并均无执法证。因取得执法证并在执法岗位的为1人，致使在实际执法过程会出现行政执法人员数量不能满足2人以上持证上岗的情况出现。

（五）执法设备不齐全。主要为没有执法车辆和没有水事执法识别服，致使我局执法人员在执法过程中容易出现被误解的现象。

（六）缺少执法专项资金。由于资金不足，导致我局实际执法困难重重，加大执法的难度，影响执法工作进度。

三、2021年工作计划

下一步，我局将紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，继续深入推进依法治县工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进依法治县工作更上一层。

（一）继续加大河道，湖泊等的巡查力度。严厉打击无河道采砂许可证采砂、在禁采期或者禁止采砂作业的时段采砂、无水行政主管部门批准在河道管理范围内设置堆砂场等水事违法行为。对无证采砂等水事违法行为依法给予行政处罚。因涉嫌刑事犯罪及时移送公安部门，严厉打击违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为，切实维护正常的水事秩序。

（二）继续完善普法机制。加大执法队伍建设，提高执法人员的能力和水平，同时将普法工作与水利工作紧密结合起来，增大对干部职工及群众的普法力度，为建设长治久安的连南做出贡献。

（三）健全完善“双随机、一公开”工作机制。按照相关政策要求，准确把握“双随机、一公开”工作的基本原则、内容标准、公示方式等内容，健全完善工作机制，不断提升工作落实力。

连南瑶族自治县水利局

2020年12月10日