2019年，县财政局的法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导及上级部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学理财、依法理财工作理念，全面推进财政法治政府建设工作。落实省委省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》精神，根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》要求，结合财政局实际，现将2019年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导机制，确保依法治县有效开展

为保证法治政府建设工作顺利进行，结合财政普法工作需要，成立连南瑶族自治县财政局“法治建设”活动领导小组。由局长杨建明任组长、龙雪玲、罗会战、张家剑任副组长，各业务股长为成员的法治建设工作领导小组，统一指导全局的法治建设工作。制定了《关于推进建立连南瑶族自治县财政普法责任制的实施意见》（南财〔2019〕273号）。召开全局干部职工大会，专门对法治建设工作做了部署，并将法治建设工作作为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与其它工作同时安排部署、同时督促检查。

二、完善政府立法机制、加强规范性文件管理

县财政局严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，按照规范性文件发文流程，2019年5月，制定《连南瑶族自治县农村集体经济组织财务收支报账管理实施细则（试行）》《连南瑶族自治县村（社区）基层组织工作经费报账管理实施行政（试行）》《连南瑶族自治县村党组织群众专项经费报账管理实施细则（试行）》三份规范性文件，并依法向社会公开文件及政策解读，接收群众监督，财政执法做到有法可依、行政处罚有据可查。

三、建立健全政府法律顾问制度、推进行政决策科学化、民主化、法治化

积极开展重大行政执法决定法制审核制度。完善重大行政执法决定法制审核制度，制定《关于利用法律顾问提升县财政局依法行政水平实施意见》，聘请广东大观律师事务所的2名律师为法律顾问参加集体审议重大行政执法案件。规定行政执法股室在以财政局名义拟作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定之前，由法制审核部门对其合法性、适当性进行审核，提出书面的程序。规范执法股室作出的重大行政执法决定应当事先在法制部门进行法制审核，未经法制审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。进一步强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进了严格规范公正执法。自2019年3月1日签约至今，广东大观律师帮助县财政局修改规范性文件3份，并出具法律意见；修改合同3份；修改政府采购目录，并出具法律意见；修改责令限期整改通知书3份。

四、深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设的情况

明确行政执法的公示形式及审批和备案事项。在执行行政检查前，成立检查小组，做好检查前学习、讨论，检查时跟紧督导，检查后审结及处理等各个环节，严格遵照程序，依法依规处理。2019年8月，根据省财政厅《关于开展全省“三公”经费使用情况专项检查的通知》（粤财促改〔2019〕12号）文件要求，对连南瑶族自治县招商局、广东瑶族博物馆、连南瑶族自治县统计局三家单位进行了2017年-2018年“三公”经费使用情况及“小金库”问题情况进行监督检查。并按照三项制度的要求及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。在作出决定之日起7个工作日内把执法信息结果登录“广东省行政执法信息公示平台数据系统”进行公示。同时在财政政务门户网公开举报、监督电话。

五、依法化解社会矛盾

健全依法化解纠纷机制，在1月31日前公开了上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据。2019年至今，县财政局未发生行政复议和行政诉讼的案件。

六、加大宣传培训，提高法治意识

（一）2019年4月，由连南瑶族自治县会计学会主办，连南瑶族自治县德易信财务会计咨询有限公司编印的《连南财务与会计》季刊正式与读者见面。内容涵盖了“政策与法规”，宣传党和国家大政方针；重点报道连南财政、财政信息资讯；传播财会专业技术知识和工作技巧；及时反映基层财会工作出现的新情况、新问题，探究解决问题的路径和方法。为连南财会人员提供一个交流经验、学法普法的平台。

（二）组织全县在职在岗会计人员进行会计专业技术继续教育，指导会计人员在广东省专业技术人员继续教育管理系统注册、学习公需课，专业课培训采取网络培训。

（三）组织开展会计专业技术资格报名考试，2019年会计专业技术初级资格报名100人，通过5人。中级报名27人，通过3人。

（四）三年来每期行政执法人员考试，县财政局均有人参加，经过财政法律法规、业务知识及其他相关法律法规培训，共计有19名持证人员。

（五）8月23日在县委党校举办政府采购培训班，聘请专家授课。全县所有行政事业单位及商会、供应商代表共计148人参加培训学习。学习内容有《中华人民共和国政府采购法》及实施条例，《连南瑶族自治县2019年集中采购机构采购项目实施方案》采购限额标准及采购模式作出了相应调整。其次学习了政府采购相关法律法规，网上竞价、电商直购、定点采购等电子化采购模式具体操作，地方政府采购信息统计表编报流程。

（六）开展财政支农政策培训，9月29日-30日，连南瑶族自治县财政局在县委党校举办2019年连南瑶族自治县财政支农政策培训班，本次培训得到省财政厅、市财政局的高度重视和大力支持，省会计函校李柏生校长、省会计函校丁群文科长带领省财政厅师资库谢金运老师至培训班现场授课，给连南瑶族自治县带来省级水平的授课讲师和授课内容。培训对象为全县村居两委财务人员、镇财政所主管领导及代理记账机构相关经办人员，共计154人。培训内容包括全省各地乡村振兴的先进经验，介绍乡村振兴战略，剖析“白条账”相关问题，开展村级预算编制培训和相关座谈研讨。有效的将财政支农政策向广大农村地区宣传。

（七）组成普法志愿小组，龙雪玲为队长，蒋子怡、罗雪梅、卢春平为队员的普法志愿者队伍，在宣传以履行职能、职责的相关法律法规的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。多次参加普法活动，宣传《宪法》《禁毒宣传》《防拐卖》《会计法》《政府采购法》《预算法》等。

我们的法治政府建设工作还存在一些不足，依法行政工作还有不完善的地方，依法治理工作还未做深做透。我们将以此次检查为契机，查找工作中的不足、短板，及时纠正，为创建省级“法治政府”建设圆满成功奠定基础。

七、2020年依法治县工作计划：

（一）加大宣传培训，提高法治意识。

（二）将依法治政府建设工作纳入单位年度工作计划，与自身业务工作做到同规划、同部署、同检查、同落实。

（三）落实学法用法制度，组织人员完成年度学法任务。

（四）将法治政府建设工作摆上重要议事日程，单位主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。