2019年，三排镇人民政府法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《关于贯彻落实<法治广东建设第二个五年规划（2016—2020年）>实施方案》《连南瑶族自治县2019 年依法行政工作要点》等文件要求，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府建设。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，始终坚持依法行政，结合本年度工作重点、难点，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾等方面认真开展法治建设工作,为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

　　二、主要做法

　　（一）党委、政府带头依法办事

　　制定了三排镇领导干部学法用法计划，增强领导干部的“依法治镇、依法执政”等理念，更好的发挥法治的引领和规范作用，做到党委、政府带头依法办事，落实党风廉政建设，为三排镇营造一个良好的法治生态。截至目前，三排镇未出现党政班子发生渎职、贪污、受贿等刑事案件，营造了一个良好的法治生态。

　　（二）建立健全法律顾问机制

　　完善法律顾问机制，聘请广东御福律师事务所的陈国华律师作为三排镇长期法律顾问。法律顾问依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法治监督检查，并积极参与有关活动，确保政府和各部门行政行为的合法性和有效性。10个行政村实行“一村一法律顾问”工作制度，每个村配备了一名法律顾问，有助于强化依法治镇、依法行政“神经末梢”，提高依法执政在村民自治中的指导地位。积极推行重大决策前的法律咨询审核制度，截至目前三排镇未出现因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。

　　（三）依法强化行政监督

　　规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门，人大常委会机关，司法机关，社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政府提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。镇人大在每年的工作计划中明确提出，对各行政村、部门依法治理工作实行定期审议，实施监督，切实履行监督职责，并针对本镇各项工作、各个项目实施过程中存在的不足提出合理化、建设性的建议和意见，有力地促进了三排镇依法行政工作的深入开展。

　　（四）严明行政执法

　　坚持严格规范公正文明执法，行政执法责任追究率达100%，行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

　　（五）加强法治宣传

　　2019年三排镇计生、司法所、妇联、社工、团委、文化站等多个部门联合，通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、标语、传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。通过开展“七五普法”宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村的稳定和谐。据统计，2019年，三排镇职能部门利用宣传横幅、电子屏、宣传标语、大型晚会、发放宣传单、宣传手册、一封信等方式共制作标语300多条，滚动电子宣传标语400多次，举办各种晚会、活动12次，宣传单3000多份，宣传手册2000多份，一封信600多封，开展各类学习法律知识培训、讲座22次，其中校园讲座8次,宣传覆盖近2万人次，各类普法工作方式的开展，有利的促进了三排镇的普法工作，为法治政府创建提供了坚实的法律基础。

　　（六）全面开展法治镇村创建

　　认真做好庆祝新中国成立70周年等重要时间段的稳控工作，组织相关部门在重大节假日到各村、学校人员密集场所巡查和对重大活动的安保工作，在辖区内主要路段、学校，安装26个视频监控探头，从严从实从细做好保安全、稳定、促和谐工作。扎实推进镇“中心+网格化+信息化”管理，配备网格手机73台。三排镇村级调委会累计调处民间纠纷162宗（11月止），调解成功159宗（包括16宗口头协议），调解成功率98.14%，主要为山林土地纠纷、房屋宅基地纠纷和邻里纠纷。截至目前，全镇无重大危安事故及重大刑事案件发生，无损害国家、公共和公民利益的行为。在镇重点建设、重点工作、重点检查较多的情况下，保持全镇秩序总体稳定。

　　三、存在的问题和不足

　　回顾2019年，三排镇在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是三排镇的行政执法队伍力量不足，部分公务人员不善于运用法治思维、法治手段推动工作，依法行政意识和依法履行职务能力有待加强，影响了基层依法行政工作的推进；二是在重大行政决策、重大行政执法决定中法律审核有待进一步加强；三是行政规范性文件质量有待提高，在合理性、可操作性等方面有待进一步加强；四是重点领域政府信息主动公开率有待提高，以政务公开促进法治政府建设有待进一步加强等。

　　四、下一步工作计划

　　(一)进一步完善行政执法责任制相关制度。进一步理顺执法关系，确保执法责任落实。健全各项制度，确保执法合法性。

　　(二)加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。

　　(三)加强行政执法队伍建设。加强法治业务培训，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施得到全面落实。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，进一步创新思路，推动镇村干部依法工作水平的进一步提高，切实增强农村法治管理水平。

　　(四)加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。

　　(五)继续全面推进政府法律顾问制度。推进法律顾问进村，保证法律顾问在法治政府建设中发挥积极作用。

　　2019年，三排镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，不断提升全镇法治工作水平，努力把法治建设工作推上一个新台阶，促进全镇经济社会事业高质量发展。

连南瑶族自治县三排镇人民政府

2019年12月12日