连南瑶族自治县人民政府：

    2019年，我局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察广东重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015--2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《关于贯彻落实<法治广东建设第二个五年规划（2016-2020年）>实施方案》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神,认真落实年度各项工作计划，全面推进审计机关法治建设。现根据开展法治政府建设全面督察要点，形成法治政府建设工作报告如下：

  一、高度重视，切实加强对法治政府建设的组织领导

  我局对法治政府建设工作高度重视，始终将法治政府建设摆在重要位置，纳入议事日程，主要领导认真履行法治政府建设第一责任人的职责，把依法审计、依法行政作为推进法治政府建设工作的重要途径。一是成立了法治建设工作领导小组，由局长周小明任组长，副局长童瑶华、副局长曾立志任副组长，各股室负责人为成员。领导小组设在办公室，办公室主任潘雅璇负责落实法治政府建设日常工作。二是近年来对法治政府建设工作责任进行了层层分解，狠抓落实，具体到股室。年初制定了工作计划，并与各干部职工签订了目标责任书，并结合“两学一做”学习教育，把法治政府建设工作作为贯彻党的“两学一做”学习教育的重要内容落实推进。要求全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念，严格按照《宪法》和《审计法》赋予的审计职责和程序进行审计监督，使依法审计、依法行政成为自觉行动。

   二、规范审计执法行为，强化审计项目全过程管理

     结合法治政府建设实施纲要中提到的有关审计部门重点贯彻实施的细则：“强化对行政权力的制约和监督，加强行政监督和审计监督。”

    （一）我局立足实际，进一步建立健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理制度。建立健全具有审计职业特点的审计人员管理制度，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。根据新的审计法实施条例、国家审计准则和经济责任审计规定，及时总结当前审计法实施条例执行中遇到的新情况、新问题，有针对性地建立健全各项配套制度和办法，积极推动条例贯彻落实。结合国家审计准则的出台，着手对现行审计管理制度办法进行清理和完善，研究修订出台配套的规范性文件和制度，采取有效措施贯彻落实国家审计准则；按照审计法、审计法实施条例、国家审计准则的主要内容和精神实质，进一步建立完善规范审计实务的相关规章制度。

    （二）加强审计现场审计管理。一是全过程规范审计组和审计人员的审计现场行为，提高工作效率、防范审计风险、落实执法责任。二是积极探索审理新思路。加大对审计实施关键环节的审理力度，提升审理的覆盖面，重点关注审计方案的执行、审计证据的获取、重大事项的查证、定性处理的裁量，健全审理工作台账、记录等审理资料，不断提高审理工作的规范性、统一性。三是认真做好两法衔接工作。认真组织学习两法衔接相关文件，深刻理解审计部门移送案件标准并严格执行，把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务，增强审计人员的查案意识，对违法违纪违规行为，坚持查深查透，依法揭露处理。四是全面推行“阳光审计”，让行政权力在阳光下运行，规范行政处罚自由裁量权的行使，认真执行行政许可格式化文书制度。

    三、加强法治宣传教育，推动审计工作深入开展

    一是认真落实学法用法制度、专题培训和考试考核制度，结合普法宣传月活动、国家宪法日、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育等活动，经常性组织全局干部职工学习习近平总书记关于依法治国的一系列重要论述，组织干部职工进行法律知识考试、网上自主学习、开会组织讨论等，强化党员干部法治意识，使领导干部和审计人员的学法用法经常化、规范化。二是加强审计法治阵地建设，充分利用《中国审计数字在线网》门户网站、审计局网上党支部微信群、宣传栏、单位电子显示屏等载体，加强宪法、国家基本法律制度、审计法律法规等的学习宣传。三是增强法治知识阅读。为审计干部职工购买《中国审计报》《审计文摘》《中国财经审计法规选编》等报刊资料，定期在县法治文化教育长廊更换与审计相关的法律法规宣传栏，切实加强审计机关法治宣传阵地建设，使法治宣传教育工作常态化，不断提高审计人员的业务素质和法治学习宣传能力。

    四、坚持审计执法与审计服务相结合，提高审计法治性

（一）组织审计干部职工深入单位宿舍小区、党建扶贫点，开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高法治宣传教育的针对性和时效性。

（二）深入审计一线，宣传审计法律法规，使被审计单位充分认识到审计监督的重要性以及审计机关在保障国家经济社会健康运行，维护国家安全中的重要作用，自觉接受审计监督。

（三）将经济责任审计结果逐步运用于巡查工作，并与干部换届选拔任用工作有效结合、与群众生产生活、社会和谐稳定相结合。围绕县委、县政府中心工作，履职尽责。把维护人民群众根本利益、监督制约权力运行、推动依法治理、促进深化改革、维护经济安全、推进反腐倡廉贯穿始终，继续加强推进地区经济平稳较快发展。

五、存在的问题及整改措施

我局的依法行政及法治政府建设工作，在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了积极进展，但还存在一些不足。对照有关要求，还存在一定差距。

1．审计项目需要进一步规范。在审计执法程序中，在审计项目实施方案制定、审计报告内容、审计记录、审计文书审计处罚依据等方面仍存在问题，我们必须认真思考研究并予以改进。

2.审计成果转化需要进一步加强。除审计报告外，向政府提供综合性审计结果报告少，审计站位低，工作开展仍从部门角度出发，不能站在市委、市政府宏观管理的高度提出综合性的全局性审计建议，审计监督有余，审计服务不足。

3.在审计队伍建设方面，审计队伍建设与审计发展要求还不配比，审计任务重与力量不足的矛盾突出，审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应一是政府投资中心审计工作需要全面开展。二是人员少任务重的审计资源瓶颈问题仍未得到解决。审计力量未能与任务扩展同步增强。

针对以上问题，将采取以下措施：

1.加强审计项目质量控制。建立健全审计业务质量控制机制，强化审计项目内部控制与管理，尤其是针对审计程序上存在的问题，及时发现及时纠正。

2.加强审计结果运用。一是针对审计问题提出综合性的报告，充分发挥审计为地方经济发展服务的功能；二是促进整改。严格执行审计督察制度，推动被审计单位对审计查出的问题及建议的落实。

3.加强审计队伍建设。积极参加公务员培训、干部任职培训、审计项目培训等各类培训，进一步加强党性修养，培养优良作风，增强依法审计意识，提高依法审计能力。

    六、2020年工作计划

（一）依法履行依法审计监督职责，进一步提升审计工作水平。继续紧紧围绕县委、县政府和上级审计机关的部署，把公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况、重大政策措施落实情况，有效纳入审计监督的范围，实现有重点的审计全覆盖。健全审计计划管理机制和审计结果报告制度，通过摸清审计对象底数、确定审计重点和频次、科学编制年度计项目计划，实现有步骤的审计全覆盖。积极培养复合型审计人才强力推进数字化审计，实现有深度的审计全覆盖。加强审计质量控制，注重形成审计成果，健全审计整改和问责机制，实现有成效的审计全覆盖。

（二）进一步推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求，不断增强审计机关各项审计工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，提高审计的公信力。加强审计信息分析，提升审计成果层次，把审计监督与社会监督，特别是社会舆论监督结合起来，不断提高审计工作的开放性和透明度，促进依法行政和政务公开。

（三）全面推进审计能力建设，提升依法审计工作水平。着力提高审计队伍专业化建设，大力培养适应数字化审计工作的审计人才。全面加强党风廉政建设，全面提升依法审计队伍战斗力。继续抓好“两学一做”学习教育，认真学习宣传和贯彻落实习近平总书记关于依法治国的一系列重要论述，进一步增强审计干部责任意识、风险意识，努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军，更好地适应新要求，承担新使命。

                                   连南瑶族自治县审计局

                                       2019年12月12日