2019年，为深入贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》精神，结合《关于做好报送2019年度法治政府建设情况报告的通知》要求，联系实际，我局明确工作任务分工，深入推进依法行政，提高法治建设能力，抓好法治政府建设工作要点，现将2019年法治政府建设工作报告如下:

　　一、主要工作成效

　　（一）加大法治政府建设力度，落实法治政府建设工作任务

　　2019年全县水利依法行政工作以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建设法治政府为目标，坚持依法治水和依法行政共同推进，全面推进各项水利工作制度化、规范化、程序化、法治化。为深化水利改革，推进水利现代化建设提供坚实的法治保障。进一步强化对依法行政、建设法治政府工作的监督检查，把法治政府建设纳入我局重点工作内容，对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体部署，对2019年我局相应的工作任务进行了分解，明确了局相关责任股室及下属相关单位。要求各股室单位根据职责分工承担并履行好本股室单位的法治政府建设工作任务，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果，确保我局2019年法治政府建设工作取得新成效。

　　（二）全面加强行政规范性文件制定和监督管理，提高规范性文件质量

　　为加强行政规范性文件的监督管理，提高规范性文件的制定质量，确保规范性文件的有效性和合法性，促进依法行政，预防行政争议，我局结合实际，制定了《连南县水利局规范性文件“三统一”制度》。对我局制定的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发。未经统一登记、统一编号、统一印发的规范性文件不得作为行政管理的依据。

　　（三）加强行政执法与刑事司法有机衔接，完善案件移送标准和程序机制

　　严格按省市县要求，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，将我局水事违法案件按时按量录入行政执法与刑事司法衔接平台。共录入两法平台案件11宗，完成两法衔接工作，实现与公检法机关信息共享，及案情通报。因未涉及犯罪案件，我局暂未有行政处罚案件通过两法平台移交公安机关。

　　（四）建立完善并充分发挥行政执法信息平台的作用

　　行政执法信息已建立完善，按要求将水利局行政执法全过程记录办法事项、执法依据清单录入行政执法平台。今年以来在行政执法信息平台上共公示行政处罚案件4宗。

　　（五）健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度

　　我局水行政执法案件依据《广东省水利厅关于行政处罚自由裁量权的适用规则》（粤水规范字[2017]2号）、《广东省水利厅关于行政处罚的裁量基准》（河道采砂类）等文件要求，对水行政处罚案件合理确定裁量范围、种类和幅度作出处罚决定。

　　（六）禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩

　　我局的行政处罚罚款及罚没所得，均要求当事人全额缴交到局指定账户，足额缴交县财政，并开据《广东省罚款收据》给行政处罚当事人。今年共缴交行政处罚罚款和罚没所得19.45万元。

　　（七）严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”

　　我局严格落实行政执法“三项制度”，做到强化事前公开执法信息依据、规范事中公示，主动出示执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。加强事后公开。行政处罚的执法决定信息按要求在规定时间内内公开。在行政处罚过程中全过程记录，对行政执法过程中立案、调查取证、告知、审查、决定、送达执行等全部过程通过纸质文书、广东省水行政执法统计直报系统、音像记录存储设备进行记录。并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯。重大执法决定法制审核制度，我局所有行政处罚案件都由负责法制审核制度的水政股签字把关。

　　二、主要存在问题

　　（一）在日常执法过程中，我局仅能靠笔录记录执法过程，缺少执法记录仪记录影像音频，不能够全面的记录执法现场情况。

　　（二）法治政府建设宣传力度还有待进一步加强。

　　（三）部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待进一步提高。

　　（四）创新力度不足，方式、方法还需进一步改进。

　　三、下一步工作思路

　　（一）完善行政执法记录机制。添加执法记录仪，使我局行政执法音像档案更完整。

　　（二）进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。树立法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法规程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

　　（三）继续深入落实巡查制度，明确分工，落实责任。按照属地化管理的原则，各职能部门统筹协调，多管齐下，定期或不定期进行联合检查监督，发现问题，依法处理。

　　连南瑶族自治县水利局

　　2020年3月12日