连南瑶族自治县政务服务数据管理局

2019年度法治政府建设年度报告

　　根据我县2019年度法治政府建设工作要求，我局认真开展法治政府建设，大力推进依法行政，加快政务服务体系创新，优化营商环境。现将情况汇报如下：

　　一、2019年主要工作成果

　　（一）深化行政审批制度改革

　　印发《关于做好我县强县放权工作的通知》，要求全县各行政审批单位结合自身实际，提出需市政府部门进一步下放和委托实施的管理权责和职责事项，由县政数局汇总上报。截至8月23日，共有县经促局、县财政局等9个单位反馈了单位需求，除了县财政局就小车定编事项要求市财政局下放管理权责和职责事项外，其他单位均未提出相关需求。

　　指导我县交通运输局（8月21日）、农业农村局（10月15日）、自然资源局、市生态环境局连南分局、交通运输局、水利局、市场监督管理局、应急管理局（11月18日）按照市局要求，做好省、市下放或委托事项的承接工作。2019年，全县共承接省市下放、委托行政权力事项9项。

　　（二）大力推行权责清单并实行动态管理

　　在上级领导的统一部署下，组织我县相关单位开展监管事项目录清单梳理和广东省政务服务事项标准化建设的工作，梳理、建立我县监管事项清单和县级通用目录，自上而下简化、规范行政审批事项类型、办理流程、办事材料、办理方式、办理时限等。目前，监管事项目录清单梳理工作基本完成，事项标准化建设工作有条不紊的推进中。截至11月中旬，广东政务服务事项管理系统新一轮事项梳理工作，全县应纳入实施子项数2194项，已纳入实施子项数1739项，确认不纳入447项，已实施子项数1662项，实施率96.13%。

　　（三）加快政务服务体系创新

　　不断优化政务服务大厅功能。截至11月底，政务服务大厅各单位窗口收件数为18277件，办结18277件，按时办结率100%。镇级综合服务所、村级党群服务中心运行比较平稳，截至10月底，全县7个镇综合服务所71个村（社区）党群服务中心共办理各类服务事项26772件（其中代办10302件）。同时，放置政务服务一体机1台，政务服务一体机共受理642件相关业务。

　　提升政务服务事项网上办理能力。目标是市县级政务服务事项网上可办率不低于70%，镇村级政务服务事项网上可办率不低于50%。截至11月底，我县县级行政许可网上全流程办理率达到48.79% ，马上办比例为27.34%。

　　推进市县级百项高频事项“最多跑一次”。此项工作已完成，全县共梳理出12个单位107条“最多跑一次”高频事项清单，最多跑一次比例为96.44%。

　　抓好减证便民工作。2019年，由市政数局分析、对比、整理，将全市各县（区）包括我县反馈以及调研采集的基层证明清单共136项，保留了42项，取消94项“奇葩证明、循环证明、重复证明”，减轻企业和群众负担，精简比例为69.1%。

　　解决痛点、堵点，落实百项疏堵工作。梳理我县住建局、卫健局等15个单位共71项堵点痛点，完成疏堵数71项，完成率100%。

　　（四）完善社会监督和舆论监督机制

　　为有效提高热线工单的按时办结率和市民满意率，进一步畅通热线投诉渠道，确保政府各职能部门及时倾听民意并为群众解决实际问题，我们首先是通过制定完善工单催办制度，调整工作措施，协同县正风办督促各承办单位及时处理热线工单。其次是要求各承办单位要主动与投诉人联系沟通，对处理结果进行严格审核，避免因对职责不清晰、处理结果不合理或回复市民诉求不齐全而出现不满意工单和多次投诉的问题。再次是督促各承办单位要严格按照《关于明确12345政府服务热线不满意工单处理程序的通知》(清政务〔2017〕12号)规定的处理模板对不满意工单进行答复。第四是配合12345政府服务热线新系统的改造升级，于10月中旬举办新系统操作培训班，对各成员单位业务人员进行新系统部分功能调整的操作培训，确保进一步提升我县热线工单处理的工作效率和质量。

　　今年1-10月，县热线办共受理派发工单1055件，其中：投诉类958件、咨询类34件、举报类20件、建议类42件、表扬类1件。按时回复工单1055件，按时办结率为100%。10月份止，群众评价满意工单有1004件，评价不满意工单有51件，工单处理满意率为95.17%。

　　二、存在问题和原因

　　一是政务服务大厅服务窗口作用效果不明显。派驻单位没有严格落实“两集中、三到位”工作，没有派审批股室或审批业务骨干进驻县行政服务中心政务服务大厅，审批事项没有完全下移至服务窗口，审批权限没有授权到位，导致部分窗口业务量非常少，部分窗口依然发挥“中转站”或“收发站”功能，需要办事群众两头跑、多头跑，县政务服务大厅作用发挥大打折扣。这些问题的主要原因就是派驻单位没有真正落实“两集中、三到位”工作，没有派其审批股室或审批业务骨干进驻中心，审批事项没有完全下移至服务窗口，审批权限没有授权到位，直接导致行政服务中心政务服务大厅作用发挥大打折扣。

　　二是行政审批制度改革工作还需要加把劲。在督导相关单位在承接上级下放或委托的行政审批事项方面不够积极主动，对他们承接情况掌握的不够全面、不够及时；我县还没有行政执法单位落实政务服务大厅行政审批容缺受理制度。主要原因是各单位刚刚完成机构改革，职能、人员分工等方面还在整合，暂无余力开展行政审批制度改革相关工作。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续完善我县行政审批制度改革工作。一是重点推进政务服务大厅行政审批容缺受理制度；二是继续抓好我县强县放权工作，推动我县相关职能部门抓好上级部门下放或委托事项的承接工作；三是继续抓好政务服务大厅的优化提升工作，通过推动政务服务事项延伸基层工作，激发乡镇和村居委一级政务服务工作的潜能；四是继续抓好减证便民工作，减少“奇葩证明、循环证明、重复证明”；五是进一步提升政务服务事项网上办理能力。提高网办率、一窗受理率、马上办比例。

　　（二）加大12345政府服务热线的督查力度，加强与各承办单位的沟通协调，提升工单的及时率和满意率。

                                                                     连南瑶族自治县政务服务数据管理局

                                                                            2019年12月12日