连南瑶族自治县农业农村局2019年法治政府建设年度报告

      2019年，为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》精神，根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》要求，结合我局工作实际，现将2019年度法治政府建设工作情况汇报如下：

      一、加强领导，压实责任

      健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党组定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局长黄伟欣任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局政策法规与发展改革股，负责日常管理工作。明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，研究制定了《连南县农业农村局举报投诉受理制度及程序》《行政执法三项制度实施（暂行）方案》等，召开全局干部职工大会，对2019年农业农村法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

      二、完善政府立法机制、加强规范性文件管理

      我局严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，按照规范性文件发文流程，2019年1月，制定《连南瑶族自治县美丽乡村长效管理暂行办法》1份规范性文件，并依法向社会公开文件及政策解读，接收群众监督，财政执法做到有法可依、行政处罚有据可查。

      三、建立健全政府法律顾问制度、推进行政决策科学化、民主化、法治化

      积极开展重大行政执法决定法制审核制度。完善重大行政执法决定法制审核制度，规定行政执法股室在以农业农村局名义拟作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定之前，由政策法规与发展改革股对其合法性、适当性进行审核，提出书面的程序。规范执法股室作出的重大行政执法决定应当事先在法制部门进行法制审核，未经法制审核通过的，不得作出重大行政执法决定。进一步强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进了严格规范公正执法。

      四、深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设的情况

      （一）组织开展农资打假保春耕的农资打假专项行动。今年入春以来，为了全面贯彻落实3月8日农业农村部等七部门联合召开的全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，根据《2019年清远市农资打假保春耕执法专项行动实施方案》的工作部署，结合春耕春种情况，开展了以种子、农药为重点的农资专项执法检查工作，今年共出动执法人员228人次，检查农药、种子、化肥、兽药、饲料经营门店56间次。

      （二）配合市农业执法监督科开展保春耕农资质量监督抽查1次，随机抽查了3家农资经营店共8种农药产品送检。配合市农业执法监督科开展保农产品质量监督抽查1次，随机抽查了3种农产品共8个样送检。

      （三）加大农业违法案件的查处力度。今年以来，共立案13宗，其中经营假农药案3宗、经营劣质农药案3宗，无证经营农药案1宗，经营不合格肥料产品案2宗，违法电鱼案件4宗，共处罚没款4.1974万元。

      （四）开展禁渔期巡查工作。自5月份渔政大队职能调整到我局以来，局执法股共开展禁渔期巡查25次，每月保持日常巡查12次，缴获电鱼机8套，抓获违法电鱼人员6人。

      （五）开展重大假节日的食品安全联合执法检查。今年春节、五一、中秋、国庆期间，联合县市监局等有关部门开展食品安全联合检查行动7次，确保了全县人民群众假节日期间舌尖上的安全。

      五、积极依法化解社会矛盾

      健全依法化解纠纷机制，我局及时公开行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，行政执法案件在结案7日内公开。2019年至今，我局未发生行政复议和行政诉讼的案件。

      六、认真抓好农用地分类管理工作

      成立了由分管副县长为组长的连南县农用地分类管理工作领导小组，制定了《连南县农用地分类管理工作方案》并严格按照方案要求推进落实。其中，为了保证工作合法合规开展，县农业农村局通过咨询县财政局和县交易中心后，确定通过网上超市直选的方式确定农用地分类管理核勘工作的第三方。目前，通过市农业农村局反馈的情况来看，我县农用地分类管理工作开展迅速，进度落实快。

      七、开展多种形式普法宣传活动，提高法治意识

      一是组织开展“放心农资下乡”宣传活动，共组织开展“放心农资下乡”宣传活动2场次，发放宣传资料2700份。

      二是积极参加“315”消费者权益保护日活动、安全生产月活动、食品安全宣传活动等。现场讲解如何快速辨别真假农药的方法，同时还向群众讲解农业法律法规知识，发放安全生产等相关宣传资料3500余份，并为群众提供选购种子、化肥、农药等农资和科学规范使用农资的农业知识。

      三是12月4日，利用宪法宣传日活动，我局政策法规与发展改革股与多个部门一起在好宜家超市广场上举办以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的宣传活动，期间，我局派发了农药真假辨别、种子真假辨别、化肥使用方法、渔业法、土地仲裁法相关条例、2018年清远市“扫黄打非”十大案件和连南县“扫黄打非”工作宣传册等宣传资料约200份，认真回答了群众提出的问题，现场气氛雀跃。

      八、下一年法治政府建设工作计划

      一是进一步加强法治政府建设组织领导。充实人员队伍力量，抓好法治政府建设工作。继续完善我局法治政府的组织领导，充实工作力量，使职能更加明确、运行更加有效。

      二是提高全局干部职工依法行政意识和能力。落实学法用法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，组织人员完成年度学法任务，使局干部职工法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。

      三是继续加大综合执法工作力度。继续推进农业行政综合执法，及时总结经验，真正实现农业部门执法的“大综合”，规范农业执法行为，加大执法软硬件配套建设力度，完善农业执法机制，推进农业综合执法工作向纵深发展。着重整顿和规范种子、农药、肥料等农资产品市场秩序，加大执法力度，严厉打击假劣农资违法行为，切实履行法定职能，做好本辖区农资市场和质量监管工作。

      四是加强监督，深入推进政务公开。保障人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众监督等监督渠道，主动接受各级各界监督，强化对下级单位的监督，健全常态化监督制度，落实局内部监督管理工作。