一、森林火灾发生概况

4月4日12时51分，县森林防灭火指挥部办公室接到群众报告位于三江镇碧桂园背后山发生山火火情。县森林防灭火指挥部办公室立即通知三江镇森林防灭火办值班室迅速组织人员到现场核查，并发出《森林火情核查通知》要求该镇书面报告核查情况。14时30分，明火已全部扑灭，整个火场已无明火燃烧，火场内部没有烟点，所有扑火人员开始分段、分区清理烟点并看守火场。三江镇安排半专业森林消防队员8人进行看守火场。15时50分，经过清理看守，火场已达到无火、无烟、无气的“三无”标准，已无复燃可能，看守人员已全部撤离，火灾彻底扑灭。

二、应急处置情况

接报山火火情后，县镇两级党委、政府迅速启动森林火灾应急响应。县森林防灭火指挥部办公室立即通知三江镇政府，迅速组织三江镇半专业森林消防队伍进行扑救。12时55分，县森林防灭火办将山火火情情况通过电话口头向县委县政府总值班室报告。火场前线指挥部设在三江镇碧桂园路口森林防火临时检查站，13时10分，三江镇党委书记李知用任前线扑火总指挥组织现场扑救；13时15分，县委常委、常务副县长潘献文接任前线扑火总指挥，县应急管理局局长钟贤、三江镇党委书记李知用任副总指挥；13时30分，县委书记闵飞接任前线扑火总指挥，县委常委、常务副县长潘献文任常务副总指挥，县应急管理局局长钟贤、三江镇党委书记李知用任副总指挥。县委、县政府总值班室协调福建森林消防总队广东肇庆驻防队伍救援一大队及县森林防灭火指挥部办公室组织县综合应急救援大队（县专业森林消防大队）、三江镇半专业森林消防队以及协调清远市综合应急救援大队等组织扑救山火。14时30分，明火全部扑灭；15时50分，8名镇半专业森林消防队员分区清理烟点并看守火场。本次扑火共投入专业队伍扑救人员47人、半专业扑火队员8人，灭火风机30台，2号工具23把、车辆（含运兵车、消防水车、市政水车）15台。

三、起火点与起火原因

（一）起火点

根据《连南瑶族自治县三江镇茶场火灾过火面积、林地性质等情况鉴定书》，起火点为三江镇三江茶场。

（二）起火原因

根据《连南瑶族自治县三江镇茶场火灾过火面积、林地性质等情况鉴定书》，经连南瑶族自治县三江镇人民政府、三江镇林业站调查、鉴定，起火原因为扫墓失火导致发生森林火灾。

四、森林火灾损失

根据《连南瑶族自治县三江镇茶场火灾过火面积、林地性质等情况鉴定书》，该起森林火灾过火面积为5.1亩（0.34公顷），森林受害面积为5.1亩（0.34公顷），地类为乔木林，林种为一般用材林。

五、人员伤亡

无发生人员伤亡情况。

六、存在问题

镇村森林防灭火责任落实不到位，野外火源管控不到位，森林火灾安全隐患排查治理不到位，森林防灭火法律法规宣传不到位。

七、责任认定、处理建议及整改措施

（一）责任认定

根据《广东省森林防火条例》《广东省森林防火工作责任制实施办法》《广东省连南瑶族自治县森林资源保护管理条例》、《广东省森林防灭火指挥部关于印发<广东省森林火灾调查工作规范>的通知》（粤森防指〔2020〕6号）等有关法规规章规定，结合连南瑶族自治县三江镇人民政府、三江镇林业站调查核实情况，连南瑶族自治县三江镇“4.4”森林火灾调查组认定该起森林火灾为一般森林火灾，火灾直接原因系黄某扫墓失火导致，间接原因系属地镇村森林防灭火工作责任落实不到位。

（二）处理建议

1.关于给予森林火灾肇事者的处理建议。由于黄某扫墓失火，建议连南瑶族自治县三江镇人民政府依法依规对肇事者进行查处，给予肇事者行政处罚。

2.关于给予森林火灾属地政府及村委员会的处理建议。建议县森林防灭火指挥部办公室给予三江镇政府分管领导约谈；三江镇森林防灭火指挥部给予三江镇五星村委会通报批评。

（三）整改措施

1.提高思想认识，强化责任担当。认真贯彻落实全国、全省、全市森林防灭火电视电话会议以及全县森林防灭火工作会议精神，深刻汲取经验教训，举一反三，以高度的政治责任感和极端负责的态度抓好森林防灭火各项工作。由镇森林防灭火指挥部组织召开全镇森林防灭火工作会议，认真学习贯彻《广东省森林火灾调查工作规范》，研究部署具体工作，压实镇、村森林防灭火工作责任；集中约谈清明节前后发生过森林火灾和山火火情的村委会主要领导。县纪委监委派驻镇纪委监委成立督查组，采取“四不两直”方式开展森林防灭火督查检查、明察暗访，倒逼镇森林防灭火指挥部有关成员单位落实森林防灭火工作。镇应急办、镇林业站、镇综合行政执法大队的加强沟通协调，对发生的每宗森林火灾严格按要求开展火灾调查，实事求是对相关镇村、责任人以及肇事者依法依规进行问责追责和严肃处理。

2.突出问题导向，压实工作责任。统筹安排，重点谋划部署好劳动节前后和劳动节期间森林防灭火工作措施，要求镇森林防灭火指挥部各成员单位、各村委会制定专项工作预案，报镇森林防灭火指挥部办公室备案。严格落实“阳山经验”，实施森林防灭火网格化管理，包山头、守路口责任到村、落实到人；制定镇党委、政府班子成员包干分片责任清单，村委要制定村两委干部包村小组责任清单。镇村各级领导对林边、山边、防火检查站等重点部位再部署、再检查、再督促、再落实；镇、村成立森林防灭火检查工作组，对村属各山场、林地权属所有者落实责任状签订全覆盖。加强护林员网格化管理，镇、村干部、半专业化森林消防队伍、护林员等实现应急卫星监测APP应装尽装；加强森林防灭火检查站、护林员巡护，实行一月双检查制度。

3.强化防范措施，消除火灾隐患。一是加强分析研判。县气象部门发布红色预警预报信息后，镇森林防灭火指挥部办公室及时组织镇森林防灭火指挥部成员单位召开会商研判会议，加强督促各镇落实森林火险安全防范各项措施。镇森林防灭火指挥部办公室（镇应急办）要每天至少1次调度各村委会，收集汇总当天各村森林防灭火工作落实情况。二是加强火源管控。镇森林防灭火指挥部要督促各村（居）委加强巡查检查，特别是森林防灭火检查站的检查力度，加强对群众祭祀火源的登记及收缴，鼓励群众使用无烟礼炮代替爆竹、纸钱；村（居）委加大巡查检查力度，及时发现并做好群众思想工作。镇林业站负责加大无烟礼炮的采购投入，及时配发到森林火灾防控压力重、森林火灾多发频发的村委会。三是加强排查整治。镇森林防灭火指挥部办公室要加大力度督促各村委会落实《连南瑶族自治县2022年森林火险隐患排查“五清”专项行动实施方案》精神，对照森林火险隐患排查“五清”专项行动有关要求进行督查检查，对重点督查排查出来的森林火险隐患要求立即整治落实，并认真检查各村委会工作台账，对未落实森林火险隐患排查整治的村要挂牌督办，限期落实整改到位。

4.加大宣传力度，营造良好氛围。镇森林防灭火办公室要加大力度推进森林防灭火宣传“七进”活动，印制森林防火法律法规、禁火令、森林防火通告等宣传印刷品，配发各镇、村做好广泛宣传；镇各有关部门要结合乡村振兴工作，下乡到挂点村做好群众宣传工作；镇林业站要加强森林防火检查站的检查，指导各村做好检查站的宣传教育工作；镇应急办、镇综合行政执法大队要加强森林火灾警示教育，编辑制作森林火灾警示教育宣传视频短片，加强森林防灭火查处震慑力度；镇要充分利用LED显示屏、宣传车大喇叭滚动播放森林防火宣传语音；各村委会要充分利用气象大喇叭在森林火险高风险期定时每日早中晚播放三次。

5.加强应急演练，提高处置水平。镇辖区内各村委会要在劳动节前组织开展一次森林火灾处置应急演练，并将开展演练情况书面报告镇森林防灭火指挥部办公室，抄送县森林防灭火指挥部办公室备案；镇森林防灭火指挥部办公室要安排镇半专业森林消防骨干到场进行灭火风机、清理防火带等业务指导。镇森林防灭火指挥部要组织开展一次森林火情信息报送工作业务知识培训班，重点对镇森林防灭火办公室、镇应急办分管领导、业务负责人等进行培训，切实提高森林火情信息报送的质量和时效性，每月至少开展不少于1小时的业务培训。