县政协社会与法治组：

你们在政协第十一届连南瑶族自治县委员会第六次会议上提出的《预防为主护航未成年人健康成长》（第2021－9号）已收悉。现答复如下：

近年来，全县各部门在预防未成年人遭受侵害等领域的关注度和支持率越来越高，县教育局等主要责任部门责任感和紧迫感也在不断加强，结合实际，主动作为，扎实推进预防未成年人遭受侵害工作。

一、规划到位，职责明确

为切实做好连南有效预防性侵害幼儿园儿童、中小学生犯罪发生相关工作，根据《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（高检建〔2018〕1号）和《教育部办公厅关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知》（教督厅函〔2018〕9号）精神，县人民政府高度重视预防幼儿园儿童和中小学生遭受性侵害工作，2021年初成立以分管教育的副县长为组长的预防幼儿园儿童和中小学生遭受性侵害工作领导小组，制定印发《连南瑶族自治县预防幼儿园儿童和中小学生遭受性侵害工作实施方案》，建立县教育局、县检察院、县公安局、县司法局、县文广旅体局等9个部门及各乡镇、各中小学校等单位联动机制，形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力。各相关部门高度重视，行动迅速。

二、多措并举，有效推进

（一）家庭方面。

1.扎实推进家庭教育指导活动，改变传统教养和沟通方式。一是由县妇联牵头指导全县71个村（社区）共建家长学校72所，县教育局组织全县中小学召开家长会，牵头建成校外未成年人心理辅导中心1个，为开展引导家长改变教养方式、构建良好的亲子关系等有关家庭教育指导活动提供场所保障。截至目前，通过家长学校、家长会开展有关改变教养方式等有关专题讲座、亲子共读、家长进课堂等活动60多场次，累计6145人次家长参加。校外未成年人心理健康教育指导中心接待相关亲子关系的心理健康咨询23人次，100%进行跟踪回访，辅导效果好。二是各学校通过家长微信群、学校网站等媒介不间断推送相家长改变教养方式、构建良好的亲子关系的小知识，覆盖全县中小学学生和幼儿家长。

2.充分发挥家校合力，共同做好学生的安全教育管理。开展“把爱带回家”2021寒假儿童关爱家访活动，受访家长累计达5659人次。各学校采取“电话预约、逐个登门”的方法，有计划、有目的、有重点地挨家挨户家访，普及心理健康教育和预防性侵害知识，加强学生假期间学习、生活、安全等方面的督促和指导。暑假期间，通过期末家长会、暑期致家长一封信等形式要求家长充分承担起监护人职责。校讯通推送短消息，时刻提醒家长要对未成年人加强安全防范教育，随时留意观察孩子，注意发现异常。同时，结合全县上门入户宣传推广“国家反诈中心”APP安装以及疫苗接种工作，参加上门入户的600名教师志愿者将提醒家长关注孩子的身心健康工作，了解学生的安全情况也一并落实到位。

（二）学校层面。

1.扎实推进师德师风建设。一是严格教职员工准入，县教育局联合公安机关严格开展入职审查，对拟招聘的教师、学校行政人员以及保安、门卫、保洁员等是否存在性侵害等违法犯罪记录，凡是面向社会公开招聘的中小学、幼儿园教师，统一招聘、临聘的保教人员，政府购买服务人员在录用前，均要求出具无违法犯罪证明。目前，正在进行全县教育系统临聘人员违法犯罪情况核查。开展全面筛查，根据市的要求，如存在不适合聘用情形的，将按有关规定进行解聘。二是切实加强教职工的日常教育和管理。2021年1月，我局制定依法《连南瑶族自治县师德师风专项整治活动方案》，2021年1-7月，重点开展“以案治本”警示教育宣讲活动，引导教职工依法从教，累计开展宣讲12场，近900名教师现场接受教育。2021年4月起，各学校根据教育局下发《连南教育系统师德师风问题排查登记表》，定期组织教师围绕“遵纪守法、爱岗敬业、为人师表、廉洁从教”四个方面共22项行为进行排查，对排查中发现的问题，做到发现一个处理一个曝光一个，绝不姑息。我局会同各校分别设置举报信箱和举报电话，面向社会和家长公布接受有关教师不良行为的举报。2021年至今，累计立案查处违反法律法规、违反师德师风的教师3人。暑假前，我局印发《关于加强暑假期间师德师风建设的通知》，要求学校在暑假前的教职工大会上专题部署暑假期间师德师风纪律要求，组织教师进一步学习《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（教师〔2015〕5号）、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》（教监〔2014〕4号）及《广东省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理工作指引》等相关文件，进一步明确暑期师德师风建设工作要求，重申教师职业道德规范，增强领导干部和广大教师廉洁从教、依法从教观念。

2.切实抓好中小学、幼儿园安全管理工作。一是制定印发《连南瑶族自治县教育系统学校安全工作管理规定》，严格落实校（园）长是学校安全管理和学生保护的第一责任人，明确分管安全副校长和班主任是学生安全的直接责任人。成立以县教育局局长卢德成局长为组长，分管副局长吴剑钊为副组长，各股室负责人为成员的教育系统校园安全管理领导小组，负责统筹和指导学校安全管理工作，学校相应成立工作小组。二是全面落实日常安全管理制度，学校每月上报学生受侵害隐患排查情况，对可能发生的学生受侵害的情况做到早发现、早预防、早控制。同时，各学校通过家访、电访等形式密切家校联系，及时了解学生课余活动情况，共同防范学生受侵害事件发生。

3.扎实推进法治宣传教育。一是加强组织领导。我局局成立以局长为组长、局班子成员为副组长、各股室负责人为成员的普法工作领导小组，统筹开展普法工作。各校也相应成立普法领导小组，有序推进学校法治宣传教育工作。二是法律知识“进教材”“进课堂”。各学校充分利用《品德与社会》《思想政治》等教材中的法律知识，结合现实中的具体案例对学生进行法治教育，同时根据学生的生理、心理特点和接受知识的能力，将性生理、性心理、性健康、性保护等知识渗透在各科教学中，增强学生的自我保护意识和能力。三是争取社会力量，深入推进“法治进校园”工作。充分发挥法治副校长作用。全县完全小学以上40所学校聘请法治副校长，每学期每位法治副校长在开学典礼、宪法日和纪念日等重要时间节点，到校举办1-2次法治专题教育讲座，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《刑法》《宪法》《民法典》等法律法规，结合具体的案例，帮助未成年人增强防范不法侵害的意识和能力。县人民检察院以“一号检察建议”为抓手，结合“法治进校园”活动，深化未成年人法治宣传教育。截至目前，县人民检察院开展送法进校园11场，发放宣传资料6000份，受众人数8000人。其中，4月份主要开展以预防性侵及校园欺凌为主题巡讲活动，邀请学生家长、教师与学生一起参加法治课，共同学习预防校园欺凌和性侵的方法，凝聚学校和家庭力量共同护航学生成长；县法院建立校园“模拟法庭”，让未成年人从扮演审判员、书记员、公诉人、被告人、辩护人等的角色中，体验法庭调查、法庭辩论、法庭宣判的全过程，激发未成年人学习法律的热情，营造知法懂法守法用法的良好校园氛围，提高他们的法治观念和自我保护意识。县委政法委、县检察院、寨岗镇、寨岗社工站、官坑村委在官坑小学联合举办“全民反诈•你我同行”2021年法治宣传暨反诈骗知识宣讲主题活动，呼吁社会关注未成年人健康成长，为未成年人的健康成长营造良好社会氛围。同时，在学校内设立法律咨询服务点，放置法律知识宣传展板，派发法治宣传资料。团县委、县妇联、县关工委等各部门结合实际，组织、举办多种形式的预防未成年人遭受性侵害和违法犯罪的宣传教育活动。

（三）社会层面。一是加强部门联动，切实推进校园周边综合治理工作。2021年1月29日，县委政法委印发《2021年连南瑶族自治县中小学校周边社会治安环境整治行动工作方案》，明确专项整治时间及目标要求及各部门的具体任务事项。4月9日，县教育局召开全校中小学校校园及周边环境综合治理专项整治行动工作会议，总结前一阶段中小学校园周边环境综合治理工作和部署下一阶段相关工作。4月7日下午，县教育局、县公安局、县城综局、县市场监管局、县文广旅体局、县烟草专卖局等抽调精干力量组成督查组，到县石泉小学周边开展校园周边环境整治联合执法行动，对学校师生和群众反映强烈的校园周边不稳定因素和商店涉嫌违法违规经营问题进行全面督查。4月26日至29日，5月31日，6月17日县教育局、县公安局、县城综局、县市场监管局、县文广旅体局、县烟草专卖局等抽调精干力量组成督查组，对县城学校周边环境歌舞娱乐场所、网吧等经营单位开展督导检查，为广大未成年学生构建一个安全、文明、和谐的社会环境。二是广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称两法）等法律法规，努力在全社会形成人人预防未成年人，个个关心保护未成年人健康成长的良好局面。截至目前，县教育局组织全体党员干部到石泉公园、好宜家大超市门口、文明实践中心等开展5场次两法宣传。

（四）司法层面。县检察院等各部门按照职能积极推进未成年人保护工作。一是强化对未成年人权益维护的法律监督。2021年提前介入侦查1件,纠正遗漏同案犯人1人。受理立案监督类型案件1件县公安机关主动撤案1件。书面提出纠正侦查活动违法1件次。2020年12月对县公安局发出检察建议书，建议公安机关落实对旅馆业的监管责任。二是积极挽救涉罪未成年人。县人民检察院本着为未成年人健康成长保驾护航的信念，坚持宽严相济刑事政策和“教育为主、惩罚为辅”的原则，对三名涉案未成年人不批准逮捕，为让涉案未成年人深刻反省、迷途知返，4月13日举行不捕训诫会，依法对涉罪未成年人唐某某等三人开展训诫教育，其法定代理人、侦查人员参加。对1名涉罪未成人作出附条件不起诉，委托清远市荧光社会工作服务中心对其进行跟踪帮教，并签订监督考察协议。

感谢您对教育工作的关心与支持。希望您今后能一如既往地为我县教育事业发展提出宝贵意见和建议，推动我县教育事业更好发展。

                      连南瑶族自治县教育局

                         2021年8月30日

（联系人及电话：张红艳，8661472）